原標(biāo)題：深化農(nóng)旅融合推動鄉(xiāng)村旅游升級

　　開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是要針對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經(jīng)營主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、管理服務(wù)規(guī)范化，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

　　近日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、國務(wù)院批復(fù)，自2018年起，將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，中國農(nóng)民豐收節(jié)一定會辦成世界上最有特色、最有人氣、最為豐富、最有影響的農(nóng)民節(jié)日、豐收節(jié)日。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將通過開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、機制好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度，明確提出把鄉(xiāng)村休閑旅游作為產(chǎn)業(yè)融合的重點，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點之一，將通過與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合使產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。

　　休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一種新型業(yè)態(tài)，近年來在全國各地得到迅速發(fā)展，游客接待數(shù)量逐步增加，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。客觀上看，當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍有較大提升空間，努力創(chuàng)造條件推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度、促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級是當(dāng)務(wù)之急。

　　近年來，鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模上快速增長的同時，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，與人民日益增長的鄉(xiāng)村旅游需求還有差距，與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大差距。具體表現(xiàn)在產(chǎn)品較多仍停留在“農(nóng)家樂”層次，發(fā)展模式及功能比較單一，特別是對農(nóng)耕文化的深度挖掘和傳承利用不夠，硬件設(shè)施建設(shè)滯后，旅游經(jīng)營管理的正規(guī)化有待深化。針對這種情況，今年中央一號文件明確提出，要實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是針對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)階段實際，貫徹落實中央一號文件要求的具體舉措。

　　開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，就是要針對當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經(jīng)營主體多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多樣化、設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、管理服務(wù)規(guī)范化，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級需要充分利用國家出臺的多方面政策支持。這些政策主要涉及用地、金融、財稅等方面，比如針對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地問題，今年中央一號文件明確提出要預(yù)留一部分建設(shè)用地用于支持休閑旅游設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院近年來連續(xù)下發(fā)了關(guān)于推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關(guān)于促進旅游投資和消費的意見。2016年，原農(nóng)業(yè)部會同14個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。需要加大對這些政策的解讀、宣傳和貫徹落實力度，使政策真正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展的紅利。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級需要扎實的精品品牌支撐。這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)地提出建立健全國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代休閑園區(qū)、現(xiàn)代化休閑農(nóng)莊等品牌體系建設(shè)，舉辦“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行”主題活動，在重大的節(jié)假日和一年四季，集中開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點推介活動等，進一步擴大鄉(xiāng)村旅游精品的影響力和美譽度。通過以上品牌的推廣，可以全面提升我國鄉(xiāng)村旅游的整體形象，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的國際化進程。

　　促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級，完善公共設(shè)施是必須補齊的短板。長期以來，我國多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)、特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直面臨基礎(chǔ)設(shè)施較差的“瓶頸”，成為提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展升級的重要障礙。要通過推動相關(guān)政策落實，整合利用各方面資金，顯著改造提升鄉(xiāng)村的道路、停車場、用水用電、廁所以及污水、垃圾處理等設(shè)施。這是正視我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大差距、提升觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公共服務(wù)能力的重點任務(wù)。這項工作是分散經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶力所不及、卻又需要突破的問題。借助政策支持，不斷完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，既是打造鄉(xiāng)村旅游精品的必要工程，又有助于持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

　　探索“農(nóng)業(yè)+”的附加功能，拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是打造鄉(xiāng)村旅游精品的重要思路。在農(nóng)業(yè)功能拓展方面，要推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進農(nóng)耕文化挖掘、傳承和保護。要結(jié)合資源稟賦、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)來深度挖掘農(nóng)村文化，做好“農(nóng)文旅”的融合，進一步提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，這也是文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作融合的契合點。

　　相信，兩個新組建部門深入推進“農(nóng)村+文旅”與“文旅+農(nóng)村”融合的互動，將進一步引導(dǎo)各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育出一批能夠代表我國鄉(xiāng)土文化、具有國際影響力、更好滿足國內(nèi)外游客需求的鄉(xiāng)村旅游精品。