原題：中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制發(fā)展態(tài)勢(shì)與格局
作者：西沐(中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師)
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累與沉淀，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)已呈現(xiàn)出勃然的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模、參與人群以及影響力都在大幅度地攀升。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的管理，不斷探索并完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體制，已成為當(dāng)下一個(gè)急迫的課題。
一、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本狀況態(tài)勢(shì)
中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體系，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前基本形成了國(guó)家宣傳與出版部門(mén)、文化主管部門(mén)、藝術(shù)教育及管理部門(mén)與機(jī)構(gòu)、中國(guó)文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國(guó)工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個(gè)不同的市場(chǎng)管理體系。而這種管理體系的形成與發(fā)展已形成了藝術(shù)品市場(chǎng)體制的重要載體。
首先是國(guó)家宣傳與出版管理系統(tǒng)，他們主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國(guó)藝術(shù)發(fā)展在意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者與決策者。
其次是文化管理系統(tǒng)，除了進(jìn)行政策制定與管理之外，還肩負(fù)著藝術(shù)的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級(jí)美術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)家畫(huà)院、北京畫(huà)院等；展覽機(jī)構(gòu)，如中國(guó)美術(shù)館及各省級(jí)展覽館，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來(lái)的。
第三是藝術(shù)教育與管理系統(tǒng)，新建立的美術(shù)教育機(jī)構(gòu)(如中央美術(shù)學(xué)院及各專(zhuān)業(yè)院校)、對(duì)舊有機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行改造而形成的藝術(shù)教育體系。
第四是文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，如美術(shù)類(lèi)的中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)，民間藝術(shù)類(lèi)的中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)等。
第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動(dòng)民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。
第六是全國(guó)工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)的組織與管理。除此之外，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)還有一個(gè)游離于體制之外的市場(chǎng)體系。特別是自改革開(kāi)放以來(lái)，這種體制外的因素，在很大方面推動(dòng)了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。
另外，隨著市場(chǎng)紛繁的發(fā)展，也有一些部委加入到藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)節(jié)中來(lái)。管理體制不健全，多頭管理缺乏主導(dǎo)，從而使中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)更多地依賴(lài)民間的力量演進(jìn)，面對(duì)行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，由于缺乏共識(shí)及相應(yīng)的支撐，大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)度，導(dǎo)致的問(wèn)題及其效應(yīng)的長(zhǎng)期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。
二、中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制發(fā)展趨勢(shì)
(1)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養(yǎng)不同風(fēng)格、原創(chuàng)性以及實(shí)驗(yàn)性的創(chuàng)造。其次是藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。三是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術(shù)組織在完成公共使命時(shí)要考慮提高成本效率。四是藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)境建設(shè)更具重要性與緊迫性。
(2)不斷樹(shù)立中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)戰(zhàn)略體系的發(fā)展，不僅需要理念的支撐，更需要戰(zhàn)略體系的建構(gòu)。其中包括：現(xiàn)代藝術(shù)品市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)理念；分工協(xié)作的理念；誠(chéng)信和品牌的理念。
(3)推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體系的培育，促進(jìn)市場(chǎng)主體的壯大與發(fā)展。要用科學(xué)理性的觀念重新審視作為一級(jí)市場(chǎng)主體的畫(huà)廊，恢復(fù)藝術(shù)品拍賣(mài)是活躍藝術(shù)品市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)趣味、促進(jìn)藝術(shù)品收藏、提高全社會(huì)對(duì)藝術(shù)品認(rèn)識(shí)的地位，研究藝術(shù)博覽會(huì)發(fā)展思路和整體水平的提高，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)品交易平臺(tái)。
(4)構(gòu)建和完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的政策法規(guī)體系，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，政策管理缺位。
(5)建設(shè)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，最突出的問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)體系缺失；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失；真假評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失；市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失；市場(chǎng)運(yùn)作批評(píng)標(biāo)準(zhǔn)缺失。
(6)從國(guó)家戰(zhàn)略的高度上去認(rèn)識(shí)與規(guī)劃區(qū)域藝術(shù)品市場(chǎng)及聚集區(qū)，培育市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高以及國(guó)家文化形象的提升。
三、加強(qiáng)與完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本思路
加強(qiáng)與完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)鍵。藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的基本架構(gòu)主要分為三個(gè)層面：“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)”。當(dāng)前，最為核心的問(wèn)題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢。
1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，即加強(qiáng)對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)工作方針及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織與領(lǐng)導(dǎo)；四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地落實(shí)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合不同方面的資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展備案與審核工作，搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，進(jìn)行調(diào)查研究與政策制定工作，更好地把握市場(chǎng)脈搏，服務(wù)市場(chǎng)，建議盡快成立由文化主管部門(mén)主導(dǎo)的管理與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2、強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向。強(qiáng)化導(dǎo)向主要分為四個(gè)方面：一是理論與研究導(dǎo)向；二是政策法規(guī)導(dǎo)向；三是市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程導(dǎo)向；四是環(huán)境的培育及輿論的導(dǎo)向。
3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對(duì)市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善行業(yè)組織；其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)不同行業(yè)的管理、組織、監(jiān)督與自律工作；最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作的作用。
4、建設(shè)功能強(qiáng)大的市場(chǎng)體系。充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的培育工作，完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)支撐保障體系與服務(wù)體系的建設(shè)。
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