四川省政協(xié)常委周仕倫：加快金沙江下游航運(yùn)開發(fā) 推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)

　　四川涼山地處西南內(nèi)陸，物流成本高是制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。大力開發(fā)金沙江下游航運(yùn)可以充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢，降低物流成本，加快構(gòu)建融合協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系，形成聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟(jì)帶與西部陸海新通道的戰(zhàn)略性開放大通道，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)中。今年四川省兩會(huì)上，四川省政協(xié)常委、民盟四川省委會(huì)副主委、涼山州人民政府副州長周仕倫帶來相關(guān)提案。

　　周仕倫委員對金沙江下游航運(yùn)相關(guān)情況分析認(rèn)為，當(dāng)前，金沙江下游隨著向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘4座巨型水電樞紐相繼建成蓄水，形成了達(dá)752公里的Ⅲ級(jí)及以上高等級(jí)內(nèi)河航道（規(guī)劃等級(jí)）。2023年向家壩斷面水路貨物總運(yùn)量已突破960萬噸，預(yù)計(jì)在2025年、2035年金沙江下游的年貨運(yùn)量將分別達(dá)到1700萬噸、3200萬噸。但在金沙江水電建設(shè)過程中，水運(yùn)資源的開發(fā)利用沒有放在應(yīng)有的重要位置，4級(jí)水電樞紐除向家壩建有小型升船機(jī)外，其余均未同步建設(shè)通航建筑物。同時(shí)，受向家壩翻壩能力已經(jīng)飽和，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不夠健全，庫區(qū)航標(biāo)設(shè)置、庫尾航道整治、支持保障系統(tǒng)建設(shè)不夠完善等因素影響，最終形成了3段不連續(xù)的“藕節(jié)式”航道。加強(qiáng)港航管理，提升航運(yùn)能力，加快3級(jí)水電樞紐通航建筑物規(guī)劃建設(shè)，早日打通金沙江下游航運(yùn)“梗阻”，可使長江黃金水道從宜賓上延至攀枝花，3000─5000噸級(jí)船舶可從涼山直達(dá)上海，提高涼山州的對外開放水平。

　　對此，周仕倫建議從四個(gè)方面著手推進(jìn)：

　　一是加快相關(guān)研究論證進(jìn)度。按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于建設(shè)金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施有關(guān)問題的復(fù)函》要求，加快翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè)；同時(shí)，積極對接國內(nèi)交通、水利等行業(yè)權(quán)威專家、院士團(tuán)隊(duì)，邀請有關(guān)單位及科研院校專家、學(xué)者座談，研究開展金沙江高壩通航專題論證，積極推動(dòng)金沙江下游高壩大庫通航建筑物納入部省有關(guān)規(guī)劃，爭取將金沙江下游高壩大庫通航建筑物建設(shè)納入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十五五”期間啟動(dòng)建設(shè)，徹底打通“藕節(jié)式”狀的金沙江庫區(qū)深水航道，將長江黃金水道上延至西南內(nèi)陸。

　　二是統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃合作。聯(lián)合相關(guān)地區(qū)和部門在港口碼頭布局、設(shè)施建設(shè)、水上安全、污染防治、應(yīng)急救援、執(zhí)法監(jiān)管等方面開展合作，明晰航道責(zé)任主體、功能定位、管養(yǎng)界限。推動(dòng)沿江鐵路、公路與金沙江航道港口有效銜接，構(gòu)建鐵、公、水融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造大運(yùn)量、低運(yùn)價(jià)、節(jié)能環(huán)保的物流供應(yīng)鏈體系。

　　三是推動(dòng)沿江水運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政府投入，加快水路運(yùn)輸市場培育，鼓勵(lì)吸引大型貨主、貨代企業(yè)、輪船公司及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈參與建設(shè)經(jīng)營。依托當(dāng)?shù)刭Y源，加速沿江適水產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)港航企業(yè)大力發(fā)展倉儲(chǔ)、物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航運(yùn)與旅游融合發(fā)展，豐富郵輪旅游服務(wù)，打造更具吸引力的水上旅游產(chǎn)品，形成航運(yùn)和旅游良性互動(dòng)格局。同時(shí)，進(jìn)一步加快構(gòu)建覆蓋各大庫區(qū)、具備較強(qiáng)監(jiān)管能力和反應(yīng)快速能力的水上交通安全保障和救助系統(tǒng)。

　　四是進(jìn)一步加大政策支持力度。加快開展《涼山港口總體規(guī)劃（金沙江河段）》修訂工作。爭取出臺(tái)《涼山州扶持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策》，從船舶運(yùn)力增長到運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整多方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)及資本參與金沙江的建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)金沙江流域水運(yùn)市場繁榮發(fā)展。（馬力賢）