寧夏石嘴山:推進產業、生態和民生三大轉型由工礦時代邁向生態時代

　　新華每日電訊記者孫波、馬俊、何晨陽

　　從向大地索煤到向大地還綠,昔日“煤城”、老牌重工城市寧夏石嘴山市近年來加快“轉換頻道”。這既是倚重倚能經濟難以為繼、環境壓力難以承受倒逼下的調整,也是推動經濟發展動力變革、逆境中尋找轉型新方向的突圍。在經濟轉型爬坡過坎的同時,這座“煤城”去年成功創建全國文明城市,在全國資源枯竭城市轉型績效考核中的名次不斷提升。

　　從倚重倚能到重科興創

　　作為國家“一五”時期布局的煤炭、電力、鋼鐵基地,石嘴山市工業總產值曾一度占寧夏總量的近40%。然而,隨著資源枯竭和行業轉型,這座城市卻因煤而困,相關產業萎靡不振,不少企業舉步維艱。2008年,國務院將石嘴山市列入首批12個資源枯竭型轉型城市試點之一。

　　“隨著煤炭等資源逐步枯竭,石嘴山曾經依賴的資源優勢不復存在,打破發展慣性、創新驅動引領轉型發展是唯一出路。”自治區人大常委會副主任、石嘴山市委書記彭友東說,為加快推進新舊動能轉換,石嘴山成立“浴火重生”工作推進領導小組,從突破制約傳統產業發展的核心技術入手,推動產業延鏈補鏈做強龍頭企業,助力增強工業經濟核心競爭力。

　　在出臺一系列產業轉型扶持政策的同時,石嘴山大力推進中國科協創新驅動助力工程示范市、國家小微企業創業創新基地城市、沿黃科技創新改革試驗區建設,搶抓科技部與寧夏建立的“科技支寧”東西部科技合作機制,深入推進產學研協同創新,相繼建成稀有金屬特種材料實驗室等創新平臺35個、國家級科技產業基地4個,116家企業成長為高新技術企業和科技型中小企業,萬人有效發明專利擁有量達4.52件,科技對經濟增長的貢獻率提升到48.6%。

　　城市的活力在于年輕人,也在于“年輕”的產業。2017年,石嘴山實施54個傳統產業改造提升項目,在傳統產業轉型升級的同時,石嘴山網絡經濟產業園、科技金融廣場、文化創意產業園等新業態也在造就一批就業崗位的同時,成為支撐經濟發展的重要新興力量。

　　從污染“黑榜”到生態之城

　　作為老工業城市,生態環境在石嘴山曾經是個大難題。素有賀蘭山百里礦區之稱的石嘴山市石炭井礦區,是聞名遐邇的“太西煤”主產區。盡管煤炭市場景氣時,這里的居民穿著頗為“洋氣”,但也鮮見時髦的白色襯衫和一些亮色衣褲。

　　“當年穿著白衣服出去走一趟就變成灰色了,洗完衣服只能晾在屋里,要是掛在外面,基本等于白洗了。”石炭井街道辦事處工作人員王玉琴說,她自20世紀90年代起就在石炭井生活,經常是出趟門回到家就成了“黑大姐”。

　　2003年全國113個環保重點城市環境空氣質量水平排名,石嘴山市名列倒數第4,被列入污染“黑榜”,“灰”“黑”一度成了不少人給石嘴山貼上的標簽。慘痛的現實讓石嘴山人警醒:不要黑色GDP,堅決摘掉“黑帽子”!

　　“長期的粗放式發展對生態環境造成了很大破壞,集中力量解決突出問題既是政治責任,也是當務之急。”彭友東說,石嘴山市以壯士斷腕的勇氣強力推進賀蘭山自然保護區綜合治理、水環境治理等重大生態治理工程,相關企業全部關停。

　　“去年夏天,我專門買了條白褲子,穿兩三天也不顯臟。”王玉琴說,現在環境好了,還有不少人在節假日到石炭井來旅游,他們準備在那里打造工業旅游基地。

　　五年多來,石嘴山市累計完成造林面積12.5萬畝,城市建成區綠化覆蓋率從五年前的36%達到40%,人均公共綠地面積增至24.12平方米。2017年,石嘴山市轉型升級取得新的成效,在做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章的同時,實現經濟增長7%,一般公共預算收入增長4%,老工業基地調整改造工作得到國務院通報表揚。

　　從民生欠賬到為民擔當

　　城市轉型不僅是工業的轉型,也是對群眾幸福感的提升。作為老工業城市,石嘴山的城市棚戶區多、低收入群體多,民生欠賬也較多。在經濟下行壓力下,當地力保民生轉型不松勁,確保每年市級民生投入占公共財政預算支出保持在70%以上。

　　盡管窗外溫度已到零下十幾度,但家住石嘴山市大武口區一棵樹新居的張衛華家卻溫暖如春。“以前住在棚戶區的平房里,冬天最難熬,在屋里都得穿棉衣,不能洗澡、上廁所得到室外。”張衛華說,現在新房子不僅衛生間、廚房齊全,而且冬天很暖和,老伴多年的老寒腿搬進新房就好了。

　　被棚改敲開幸福安居之門的并非張衛華一家。截至目前,僅石嘴山市大武口區就已啟動19個片區1.2萬余戶棚戶區的改造,總投資36億元,近3萬名困難群眾將因此受益。

　　民生至上,在面對巨大經濟利益時,考驗的是政府定力。石嘴山市大武口區匯澤公園地塊占地200余畝,如果用于商業開發,可帶來過億元的收益,但鑒于群眾需求,當地舍棄可觀收益,投資5000余萬元在該地塊上建公園,并配套兒童游樂區、體育健身區、老年活動區等文化、休閑設施。

　　創建全國文明城市既是惠及群眾的民心工程,也是對改善民生成效的一種檢驗,去年11月,“第五屆全國文明城市”成為石嘴山的新標簽,全市干部群眾發展信心為之一振。

　　民生改善沒有休止符,轉型升級仍需爬坡過坎。如今的石嘴山,正走上由寧夏工業搖籃向技術創新高地轉變,由工礦時代向生態時代、現代旅游時代轉變之路,作為一個居民來自五湖四海的移民城市,石嘴山市正以開放包容、自強不息的氣魄蓄勢騰飛!