桂林，祖國南疆的一顆璀璨明珠，美麗中國的一張亮麗名片。改革開放40年特別是黨的十八大以來，作為國家確定建設(shè)的國際旅游勝地、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，桂林市走出了一條保護(hù)漓江、改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生、推動可持續(xù)發(fā)展的幸福道路。

　　“我們的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞保護(hù)漓江和建設(shè)國際旅游勝地的目標(biāo)展開，概括起來就是‘加快建設(shè)新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林’這六句話。”廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任、桂林市委書記趙樂秦說。

　　漓江煥發(fā)出青春活力

　　漓江，既是桂林山水之魂，也是桂林發(fā)展之源。桂林的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是以保護(hù)漓江為中心展開的。

　　對于漓江的保護(hù)，桂林市一直非常重視。然而，保護(hù)也伴隨著挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保壓力越來越大，護(hù)山護(hù)水的任務(wù)也越來越重，要保住“甲天下”的美譽(yù)并不容易。比如，漓江的保護(hù)就面臨著船上人家和洲島、岸邊餐館污水直排、養(yǎng)殖污染等難啃的“硬骨頭”。

　　記者在桂林采訪時發(fā)現(xiàn)，長期困擾漓江保護(hù)的一個個難題在深化改革和各方配合中得到有效化解。

　　在砦洲生態(tài)公園，只見江水清澈見底，水草豐茂。

　　“水比以前清了10倍都不止。”趙祖進(jìn)用不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話向記者描述著漓江的變化。

　　14歲那年，趙祖進(jìn)住到了漓江的船上，靠打魚、撐船為生。這種生活持續(xù)了近20年。

　　如今，趙祖進(jìn)靠政策實(shí)現(xiàn)了上岸安置，買了新房子，做上了小生意。

　　“以前我就住在漓江上，船上的污水都直接往江里倒，污染很嚴(yán)重。”趙祖進(jìn)說，“撐船是富不起來的，只能吃飽，安置后我們?nèi)兆釉絹碓胶茫�漓江也越來越干凈。�?/p>

　　桂林市環(huán)保局副局長蔣永光告訴記者，市里共投入2600萬元開展漓江城市段船上人家整治工作，遷移清理住家船152艘，妥善上岸安置112戶，有效地保護(hù)了漓江水質(zhì)。

　　圍繞保護(hù)漓江水質(zhì)，桂林市近年來還打出了一套組合拳。例如，拆除漓江城市段全部洲島餐館及違法搭建；投入2.2億元，對流域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚及沿岸家畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行徹底清理；投資近10億元實(shí)施漓江截污工程；投資55億元完成桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程等。

　　為整治長期以來漓江管理存在的條塊分割、多頭執(zhí)法、排筏無證無序經(jīng)營等問題，桂林改革漓江管理體制，成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)工委、管委，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江流域保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)、利用。

　　“管委會專司漓江管理事務(wù)，一改過去‘九龍治水’的局面，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同的聯(lián)動綜合執(zhí)法體系。”桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任秦榮軍說。

　　管委會成立后，對漓江流域排筏開展“限量化、公司化”專項(xiàng)治理，漓江風(fēng)景名勝區(qū)竹筏從3500多艘減少到1000艘以內(nèi)，并全部納入整合組建的2家景區(qū)公司規(guī)范管理，多年頑疾得到解決。

　　如今，漓江生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，桂林城市污水集中處理率超過99%，日截污量超過2.5萬噸。作為桂林市飲用水水源地的漓江，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，所有國家考核水流斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　漓江，這條桂林的母親河，如今又煥發(fā)出青春活力。2012年至2017年，桂林市旅游總?cè)藬?shù)由3292.65萬人次增長到8232.79萬人次；旅游總消費(fèi)由276.87億元增長到971.76億元；旅游人均消費(fèi)額由841元增加到1180元。

　　“兩個桂林”比翼飛

　　漓江之濱，位于桂林老城的古色古香的逍遙樓傲然聳立。近觀大書法家顏真卿所書“逍遙樓”碑刻，遠(yuǎn)眺“桂林老八景”，山水桂林更添幾分文化底蘊(yùn)。這座始建于唐代的建筑，去年4月份在遺址附近重建后開門迎客，成為桂林文化新地標(biāo)。

　　“2013年以來，桂林市重建逍遙樓，改造東西巷，對靖江王府‘拆圍透墻’，將靖江王府、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區(qū)建成近1平方公里的歷史文化旅游休閑街區(qū)。”桂林市旅發(fā)委調(diào)研員龐鐵堅(jiān)說。

　　桂林這片老城區(qū)的變化，是“加快建設(shè)新城，疏解提升老城”戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果。

　　“作為著名的國際旅游城市，桂林老城區(qū)由于受漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)及地形、交通等影響，不適宜再繼續(xù)擴(kuò)大城建規(guī)模。”桂林市住建委副主任劉江帆說。

　　桂林市以《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)攬，規(guī)劃國家健康旅游示范基地和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃漓江沿岸產(chǎn)業(yè)帶布局，建設(shè)有利于漓江生態(tài)保護(hù)的三大園區(qū)，大力發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效破解漓江保護(hù)與發(fā)展矛盾。

　　在科學(xué)規(guī)劃的指引下，桂林市堅(jiān)持新區(qū)老城雙舉并重、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。桂林市按照要求控制建筑高度，近年來搬遷了桂林客車、福達(dá)汽車配件等數(shù)十家大中型企業(yè)，在規(guī)劃上積極引導(dǎo)優(yōu)勢資源向新區(qū)積聚，為老城騰出名城保護(hù)的空間。同時，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)和建筑特色風(fēng)貌改造，提升城市環(huán)境和品質(zhì)。

　　通過對城市內(nèi)重要的景觀山體和江、河、湖等水體進(jìn)行分級劃分，并對周邊區(qū)域的建筑退讓、建筑限高、景觀視廊保護(hù)等影響景觀要素的方面嚴(yán)格控制，桂林市嚴(yán)格保護(hù)老城區(qū)以巖溶地貌為特色的自然山水景觀。目前，老城疏解提升工程消除了多個交通瓶頸，完成了數(shù)百個城中村和無物業(yè)小區(qū)改造，“北通南暢、東拓西聯(lián)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在老城區(qū)，以景觀為核心、周邊建筑與自然山水和諧共生的城市特色風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

　　而在臨桂新區(qū)，記者看到，這里的建設(shè)如火如荼。市民廣場、山水公園建成開放，景觀水系基本完工，復(fù)興小學(xué)、桂林師專臨桂校區(qū)投入使用，旅游綜合醫(yī)院等項(xiàng)目順利推進(jìn)，一座有特色、有品位、有活力的現(xiàn)代化生態(tài)新城拔地而起，新區(qū)核心區(qū)13平方公里現(xiàn)代化生態(tài)新城初步成形。

　　融合發(fā)展添動力

　　漓江得到了有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，桂林市依托生態(tài)優(yōu)勢，大力創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略。

　　桂林市文化新聞出版廣電局副局長吳東才說，近年來，桂林先后涌現(xiàn)出一批融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)象級旅游項(xiàng)目，如“西街現(xiàn)象”“《印象·劉三姐》現(xiàn)象”等，這些“現(xiàn)象”由點(diǎn)到面拓展延伸、由初級向高級提檔升級，形成生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的“桂林現(xiàn)象”，成為引領(lǐng)國內(nèi)旅游行業(yè)發(fā)展的時代標(biāo)桿。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展在廣大鄉(xiāng)村也得到了深入實(shí)踐，使桂林旅游業(yè)不斷提檔升級。

　　走進(jìn)靈川縣古鎮(zhèn)提香現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，只見這里三面環(huán)山，兩翼臨水，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。放眼望去，一個個白色尼龍薄膜大棚和一幢幢青磚灰瓦桂北風(fēng)格的樓房，在萬畝田園和一個個綠樹掩映的生態(tài)鄉(xiāng)村中縱橫交錯，構(gòu)成一幅壯觀秀麗的田園風(fēng)光畫……

　　從2013年7月份起，桂林啟動實(shí)施以縣區(qū)委書記為第一責(zé)任人、各縣區(qū)選取1個至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“書記工程”。目前，已建成三批共44個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“漓江沿岸大圩、草坪、楊堤、興坪、福利等一批生態(tài)保護(hù)重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)、歷史文化古鎮(zhèn)紛紛崛起，一批‘看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁’的美麗村莊涌現(xiàn)，形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，為桂林旅游發(fā)展模式從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”桂林市委政研室主任龔明聰說。

　　生態(tài)文化旅游融合發(fā)展結(jié)出了越來越豐碩的成果：建成萬達(dá)廣場等一批文旅、商旅、體旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，進(jìn)駐桂林的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)數(shù)十家。2017年全市旅游接待人數(shù)突破8000多萬人次，今年1月份至8月份累計(jì)接待游客6800多萬人次，加快實(shí)現(xiàn)從旅游目的地向國際旅游勝地轉(zhuǎn)變，桂林國際旅游勝地建設(shè)取得階段性成果。(經(jīng)濟(jì)日報記者 童 政 中國經(jīng)濟(jì)信息雜志記者 莫鴻鯤)