社會物流成本仍有下降空間

　　近期發布的《交通物流降本提質增效行動計劃》明確，到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降低至13.5%左右。物流是實體經濟的經絡，連接生產和消費、內貿和外貿，是現代化產業體系的重要組成部分，更是服務構建新發展格局的重要支撐。有效降低全社會物流成本，對增強地區和產業核心競爭力、提高經濟運行效率具有重要意義。

　　社會物流成本水平的高低通常用全社會物流總費用占GDP比重來衡量，我國該比例已從2012年的18%下降至2023年的14.4%，但仍高于發達國家水平。一方面，第二產業占比較高，重大生產力和物流設施網絡布局以及與之對應的國際國內大宗物資配置體系的特點，決定了我國大運量、遠距離的基本運輸格局，這是導致我國單位GDP產生實體物流量較大的主要客觀原因，也符合我國經濟社會發展的階段性特征。另一方面，現有社會物流活動中存在一些低效無效物流、銜接不暢及體制機制問題導致的隱形成本，尚有較大下降空間。

　　具體來看，物流與產業協同不足，物流體系對重大產業布局、內需消費等需求支撐引領能力不夠、適配性不強。物流環節銜接不暢，跨領域、跨環節整合不足，有時會呈現單一環節成本低、全鏈條運行成本高的現象。運輸結構不盡合理，鐵路和水運占比總體偏低，公鐵聯運、鐵水聯運、海河聯運等多式聯運發展滯后，導致短駁成本偏高。物流園區運行效率不高，部分物流園區倉儲周轉率偏低，各地普遍參照工業用地“畝均產出”的標準評價物流項目，一定程度造成物流項目布局不合理、物流用地供給不足。

　　解決這些問題，必須妥善處理政府和市場的關系，綜合考量生產端、流通端和消費端多個環節因素，以系統思維統籌推進物流全要素、全鏈條、全流程優化，全方位提升物流服務質量和效率，推動社會物流成本逐年降低。

　　創新物流規劃引領發展機制。著眼于進一步優化物流業發展規劃和政策體系頂層設計，將現代物流業發展常態化列入各地發展規劃體系，完善發展規劃和重大項目動態評估機制。定期開展物流領域相關政策系統性評估，做好政策一致性、協同性優化，制定領軍物流企業培育等精準支持政策。

　　創新物流與產業協同機制。著眼于進一步加強重大產業平臺與物流樞紐布局銜接、聯動發展，積極培育生產服務型物流樞紐，面向周邊制造企業提供集成化供應鏈物流服務，促進物流供需規模化對接，減少物流設施重復建設和閑置。探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，加快國家物流樞紐經濟區創建。

　　創新多式聯運銜接機制。大力發展鐵水聯運、江海聯運等多式聯運方式，優化運輸結構調整協同推進機制。完善多式聯運骨干通道及港區、園區等集疏運體系，創新多式聯運示范工程建設，在聯運設施建設、線路組織、標準規范、數字化管理、“一單制”和“一箱制”等方面形成更多可復制可推廣經驗。

　　創新物流園區效益評價機制。研究構建以提升物流強度、降低物流成本、增強產業帶動、推動綠色智慧發展等為導向的物流園區綜合效益評價方法，建立科學評價指標體系，常態化開展跟蹤評價。建立評價結果與物流專項資金補助、爭先評優等掛鉤機制，引導適配的物流項目落地。

　　創新物流成本統計核算機制。研究針對不同環節、不同貨種及重點企業物流成本統計分析方法，更加清晰明確物流降本的重點領域、潛力空間，指導物流成本降低方向、路徑，探索研究將物流活動產生的碳排放等負外部性影響納入物流成本統計范疇，建立更科學、全面、客觀的物流成本統計核算體系。 （本文來源：經濟日報 作者：殷志軍）