近年來， “瘦肉精”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等事件層出不窮，食品安全成為網絡民聲的焦點話題。今天上午，在全國人大山東代表團駐地，全國人大代表、浪潮集團黨組書記、董事長孫丕恕和全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮學斌，針對大眾網網友提出的如何解決“瘦肉精”等食品安全問題，展開討論。兩位代表建議，解決肉類食品安全問題，首先要在源頭上盡快實現規模化養殖，在過程監管中，通過建立可追溯的網格化信息體系，避免因“分段監管”而產生“踢皮球”現象。
規模化養豬可避免“瘦肉精”問題
“一家一戶散養的生產模式，不僅容易導致食品安全問題，而且容易引起生豬價格的劇烈波動。”作為一位肉制品生產企業的代表，宮學斌認為，要解決食品安全問題，首先要從源頭抓起，通過生產的規模化來實現過程的規范化。
以豬肉為例，宮學斌舉例說，前段時間某家肉制品企業出現了“瘦肉精”問題，而這家企業的本身的養豬規模不大，產品的肉源多來自社會散養農戶的豬。在宮學斌看來，問題的關鍵出在源頭把關上，正是有的散養農戶在在飼料中添加了“瘦肉精”，導致該企業生產出來的肉制品出現了問題。
“有的農民不懂技術，他只知道喂瘦肉精的豬長得快，賺錢就行，而大型養豬企業一般則不會出現此類問題。”宮學斌說，養豬關鍵是飼料，哪兒的飼料、哪兒的玉米，都必須有嚴格的記錄和質量把關，而這正是規模化養殖的優勢所在。他認為，如果以公司或者合作社的形式發展規模養殖，有了資金實力和技術保障，就可以實現養殖過程的規范化生產，同時為追溯體系建設的起點打下了基礎。
消費者應享有生產過程的“追溯權”
聽了宮學斌的觀點，一旁的孫丕恕表示贊同。在他看來，食品安全監管有“兩頭”，一個是源頭的生產把關，包括養豬、蔬菜這一類的生產過程；另一個是到工業化的生產過程的可追溯。孫丕恕說，一頭豬在生產的過程中吃的什么飼料、是不是有瘦肉精、進入屠宰場后是哪個屠宰場哪天屠宰的，這些信息在買完這塊肉后都應及時讓消費者知曉，而這一切都可以通過以電子條碼為載體的信息化來實現。
“從農場到工廠，從市場到餐桌，只能用一個標準來管。”談到食品安全追溯體系的建設，孫丕恕建議，建議制訂全國統一的食品安全信息化技術規范，要求各分段的食品信息化系統建設嚴格遵循相關技術標準，打造食品安全信息的互聯互通，推進我國食品安全信息化建設。
他介紹說，食品安全信息化的技術規范應該包括食品安全信息化的采集、傳遞、存儲、處理等技術規范，主要涉及食品相關主體標識技術，條碼、射頻等采集技術，以及信息交換傳輸的交換格式及安全技術要求等。目前，雖然許多城市已經建設了相關食品追溯系統，但食品追溯編碼沒有統一，阻礙了食品安全信息的互通。制訂統一的食品安全信息化技術規范，可以打破條塊分割、各自獨立的分段式管理監管的現狀，以適應時代發展的需求。
打破食品分段監管可避免“踢皮球”
“責任監管網格化使監管信息全面得到共享，實現了分段部門間的協同管理。”在建立追溯體系的同時，孫丕恕還建議，由各地食品安全委員會牽頭，構建食品安全責任監管網格化信息體系，主要包括計劃管理、職責體系監察、案件案源監察、投訴監察、指標監察、實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、投訴受理和信息服務等內容。
以一個典型城市應用為例，孫丕恕分析說，他調研過的一個某個城市，轄區內有246家食品生產企業、1.4萬戶食品經營戶、5521家餐飲服務單，其監管思路是，按照食品安全監管部門與區劃兩個維度對被監管企業單位進行網格化，明確責任、分清責權。該城市的網格化責任監管明確13個食品監管單位，1823名相關責任人，監管部門按照分責、曉責、履責、問責、負責的流程對被監管單位進行監管，消除了分段監管的障礙，實現了食品安全的事前、過程、事后全過程進行信息化監管。
孫丕恕認為，只有從根本上改善各監管部門的協同監管問題，才能解決傳統“分段監管”所造成的責任區分困難、問題相互推諉等弊病。（特派記者 王磊 姜洋）
（責任編輯：高蕾）
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