致公黨中央建議簡化行政許可 食品企業(yè)取證率不足三成

　　致公黨中央認(rèn)為，食品安全問題依然層出不窮，其已通過黨派提案的方式建議，針對目前食品企業(yè)只有不足1/3取得許可證的現(xiàn)狀，應(yīng)該簡化行政許可程序，并按風(fēng)險高低實行動態(tài)監(jiān)管。

　　致公黨中央表示，我國從20世紀(jì)70年代的食品衛(wèi)生條例，到80年代的食品衛(wèi)生法（試行），到90年代食品衛(wèi)生法，一直秉承對食品生產(chǎn)、銷售實行衛(wèi)生許可制度，到食品安全法集“許可”之大成，實行生產(chǎn)、銷售、餐飲全方位行政許可。但我國食品企業(yè)的特點決定了行政許可難有大的作為，據(jù)統(tǒng)計，在全國約40萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中獲得許可的僅12萬家，取證率不到30%。

　　對此，致工黨中央認(rèn)為，行政許可手段的運用在有限資源利用、產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)條件限制等行業(yè)中成效明顯，在食品行業(yè)中采用則效果不佳。在目前生產(chǎn)領(lǐng)域的許可（QS）,將食品按不同品種實行分類許可缺乏針對性。

　　因此建議，在我國目前行政監(jiān)管力量普遍不夠的情況下，應(yīng)當(dāng)簡化行政許可，使有限的監(jiān)管力量更好地投入到動態(tài)監(jiān)管中。還要實行分類監(jiān)管，區(qū)分高風(fēng)險食品企業(yè)和低風(fēng)險食品企業(yè)，區(qū)分大企業(yè)和小作坊，將有限的監(jiān)管力量集中到高風(fēng)險的大企業(yè)上。要加強食品安全事件的信息披露工作。

　　同時，要預(yù)測分析，完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，建立專門的分析預(yù)警部門和啟動預(yù)警分析機制，探索食品安全預(yù)警的分析方法，對一些重點領(lǐng)域的食品要實行安全等級制，還應(yīng)建立分析預(yù)警聯(lián)動機制。

　　此外，政府監(jiān)管部門要及時將發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的危害、消費者應(yīng)如何應(yīng)對、政府企業(yè)采取的措施等通過媒體進(jìn)行公開，以利于消費者及時了解違法企業(yè)和危害信息，及時掌握防范措施。

（責(zé)任編輯：佟明彪）