平臺互聯互通需持續發力

　　平臺的互聯互通對于數字經濟的持續健康發展至關重要，也是構建開放、包容、公正的數字經濟發展環境的必然要求。近年來，我國平臺互聯互通水平顯著提升，但在數據互通、規則互認、技術互操等方面仍存在不足，需在制度、技術和市場層面持續發力。

　　推動網絡平臺業務與數據的深度互聯互通，促進平臺生態的有序開放，是現代網絡社會和數字經濟發展的基本需求。日前，淘寶宣布支持微信支付，京東物流全面接入淘寶天貓平臺等事件，標志著我國網絡平臺互聯互通取得了顯著進展。

　　數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力的新經濟形態。平臺的互聯互通和生態開放不僅是維護公平競爭市場秩序、保障消費者合法權益的基礎，更是促進數據要素市場化配置、加速數字經濟與實體經濟融合、提升市場創新活力的重要途徑。這對于數字經濟的持續健康發展至關重要，也是構建開放、包容、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境的必然要求。

　　近年來，得益于監管制度的完善、政策指導的強化和市場認識的深化，我國平臺互聯互通水平顯著提升，屏蔽軟件功能、禁止外部鏈接等行為得到有效遏制。然而，互聯互通在數據互通、規則互認、技術互操等方面仍存在不足，范圍和層次有待提升，尚不能滿足數字經濟發展需求。因此，深化互聯互通需在制度、技術和市場層面持續發力。

　　首先，應堅持監管與支持并重，加強平臺互聯互通配套制度建設。一方面，遵循數字經濟發展規律與實際，在尊重企業經營利益和自主權的基礎上，完善反壟斷、禁止不正當競爭和平臺治理等法律制度建設，明確相關概念內涵和判斷標準，合理界定平臺互聯互通義務范圍；另一方面，針對業界普遍存在的就互聯互通可能帶來的數據、隱私保護以及搭便車、流量劫持等問題的擔憂，加快完善相關配套制度，減少平臺風險負擔，充分釋放互聯互通的內在動力。

　　其次，完善技術標準和鼓勵技術創新，為互聯互通不斷深化提供技術支撐。結合數字技術發展與其應用實際，以提升平臺生態開放和互操作性為基本目標，充分發揮行業組織和科研單位的技術優勢，側重從技術架構情況、互聯互通服務功能和平臺運行性能等維度，凝聚技術共識，完善互聯互通技術標準體系建設。同時，充分尊重和夯實科技企業的創新主體地位，推動隱私計算、協同交互等方面的技術創新，以高水平的技術創新賦能互聯互通和數字生態治理高質量發展。

　　最后，突出平臺主體地位，運用市場化手段推動互聯互通。加強政策宣導和政企溝通，引導平臺企業提升認識，轉變競爭觀念，增強深化互聯互通的主動性和履行社會責任的主動性。同時，通過示范性項目評選、政府采購等方式，對關鍵領域和環節給予政策激勵，提升經營主體參與互聯互通的積極性。

　　(本文來源：經濟日報 作者系北京航空航天大學工信部工業和信息化法治戰略與管理重點實驗室研究員雷震文）