市場監管部門要有什么樣的精神風貌

　　大江流日夜，浩蕩奔滄淵。2018年3月新一輪機構改革后， 新組建的市場監管部門承擔起維護市場秩序、激發市場活力、營造公平公正市場環境、加快推進全國統一大市場建設的重要職責，至今已走過近7年歷程。上至國家總局，下至基層所，這支隊伍應當怎么干？應當有什么樣的精神狀態？

　　前不久召開的全國市場監管工作會議強調，要把“想方設法做成事”的建設性文化融入到行風建設中，形成擔當作為、創新創優的精神風貌。

　　因工作關系，筆者近年來多次深入江蘇省蘇州市吳江區調研。深感吳江區市場監管局（以下簡稱“吳江局”）的所思所謀、所作所為，體現著市場監管部門應有的精神風貌。

　　一、精神風貌體現在“想在前干在前，爭第一創唯一”

　　機構組建之初，吳江局在思考：這個部門究竟是干什么的？怎么干？要扛起什么責任？該局領導說，經常這樣思考，才會更好地聚焦和破題。

　　根據“三定”方案，吳江局承擔著市場綜合監管、外資市場主體準入、產品質量安全監管、特種設備安全監管、食品安全監管和綜合協調、藥品醫療器械和化妝品質量管理、標準化和計量工作管理、檢驗檢測和認證認可管理、知識產權工作、價格收費監管、廣告監管、消費者權益保護等21項主要職能，權力清單（子項算）1279項，另有公共服務6項。下設16個職能科室、1個綜合行政執法大隊、9個派出機構、4個下屬事業單位，現有員工262人。

　　他們響亮地提出：“強監管、嚴執法、優服務、促發展，想在前干在前，爭第一創唯一，為吳江區高質量發展貢獻更多市場監管力量。”

　　2024年12月22日，全國市場監管系統先進集體和先進工作者表彰大會在北京隆重召開。“雙先”表彰由人社部和市場監管總局聯合進行，5年一屆，“是對全系統加強隊伍建設成果的一次集中檢閱，是對全系統干部隊伍精神風貌的一次全面展示。”本次表彰中，吳江局獲得先進集體殊榮，是全省唯一獲評的區縣級局。

　　梳理他們的成績單，令人振奮：除榮獲“全國市場監管系統先進集體”稱號之外，所屬汾湖分局獲評五星市場監管分局（所），全國首批、蘇州唯二；連續三年獲江蘇省人民政府督查激勵表彰；連續四年保持行政執法工作“行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴”；在全國率先開展質量管理數字化賦能探索，形成質量管理數字賦能案例20個；在全省率先成立工業互聯網領域標準化技術委員會，實現省級標準化組織建設“零突破”；在全省率先開展產品碳足跡標識認證試點工作，發放全國首批碳標識認證證書；“光電產業鏈質量聯動提升試點”入選全國首批質量強鏈重點百強項目；“1+6”食品安全主體責任落實模式入選市場監管總局“創新實踐典型案例”……

　　與此同時，吳江區獲評國家知識產權強縣建設示范縣、江蘇省食品安全示范城市、江蘇省首批商業秘密保護創新試點城市，入選全國質量強縣（區、鎮）培育建設城市名單；吳江企業五年四獲省長質量獎，亨通光電脫穎而出，斬獲第五屆中國質量獎正獎。

　　二、精神風貌體現在“想到窮盡，干到極致”

　　吳江局提出“想到窮盡，干到極致”，寫入工作報告，貫穿各項工作的始終。在全體干部中大力倡導“三感”：帶著感情做事，要讓群眾感動，各項工作要有自己的切身感受（有收獲，能自我評價），把“三感”推崇為做好本職工作的最高境界。“努力到無能為力，拼搏到感動自己”成為大家的共同理念和奮進追求。

　　他們結合吳江發展實際，提出“五個聚焦、五個提升”，推動市場監管各項工作不斷躍上新臺階：聚焦防風險降隱患，實現安全水平提升；聚焦促創新爭一流，實現賦能發展提升；聚焦優服務強信心，實現營商環境提升；聚焦減負擔提質效，實現監管效能提升；聚焦提能力轉作風，實現隊伍建設提升。

　　食品安全監管是市場監管的重點，是人民群眾關心的熱點。吳江局積極打造“學食安e+”系統，以“明廚亮灶”系統為原型，建設集識別、抓拍、預警、分析、評估五大功能于一體的新型智慧化監管系統，實現學校食堂100%全覆蓋，并逐步向社會面延伸。

　　他們以深化智慧監管系統應用為突破口，創新工作模式，積極探索觸發式監管、預警式執法，醫保通2.0系統覆蓋率突破95%、“智慧叉車”覆蓋率達到80%。

　　他們積極健全食品安全風險防控體系，探索“紅黃藍”三色預警，推動集中用餐單位全覆蓋運行“觸發式包保”工作機制，讓監管跑在風險之前。他們深入開展民生領域“鐵拳”行動，嚴打食品安全違法、“神醫”“神藥”虛假違法廣告、計量作弊等群眾關心關切問題，入選總局典型案例2起、省局典型案例4起。

　　吳江區連續三年保持市場監管領域零事故零亡人，群眾食品安全滿意度（食品安全“兩個責任”推進率）和消費品合格率穩居全市前列。

　　三、精神風貌體現在“先行探路、引領示范、輻射帶動”

　　吳江地處蘇南，位于江浙滬交界處。從自身來看，既是傳統的魚米之鄉、富庶之地，又是崛起的產業強區、創新之城，經濟發達，產業鼎盛，擁有一大批有實力有潛力的企業；從外部來看，與上海青浦、浙江嘉善接壤，是民間所說的“一雞啼叫，三省皆聞”之地，在長三角一體化共同發展、長江生態共同保護等重大戰略中位居C 位。

　　吳江局認為：做好市場監管工作，境界要開闊，格局要打開，為群眾解難，為政府分憂，為高質量發展助力。為此，他們主動承擔“先行探路、引領示范、輻射帶動”使命，始終把“走在前、做示范”作為目標追求衡量各方面工作，攜手青浦、嘉善加快完善市場監管一體化發展機制，加強工作協同配合和政策集成聯動，共同推動三地市場監管工作從項目協同向區域一體化制度創新轉變，形成跨區域商業秘密保護、產業鏈供應鏈聯動提升、標準專利協同創建等一體化標志性、示范性創新成果21項。

　　近年來，吳江局與青浦、嘉善市場監管部門一道，制定包含9大方面52項的《協同創新清單》；成立全國首個跨區域的知識產權保護服務中心，建成全國首個特種電纜產業標準和專利協同創新中心；成立示范區消費維權“六方聯盟”，打造“親吾家”消費維權工作室品牌，實現“異地消費本地退、購物退款極速達”新模式；發放全國首張冠名“長三角一體化示范區”的外資營業執照；引育推動中國質量認證中心示范區（吳江）創新中心、全國介孔材料標委會籌備組、省工業互聯網標委會落地運轉，建成光電、電梯、高端紡織3個創新聯合體，形成質量改進成果258項。

　　對于各類消費投訴糾紛，吳江局認為“這是送上門來的群眾工作”，要求“抓住這樣的機會，舉一反三研究問題、解決問題。不能只解決表象問題”。為此，他們把新時代“楓橋經驗”融入消費投訴糾紛處理全過程全領域，引入“流程化、精細化、信息化”質量管理理念，建立“人單聯通、訴管聯動、源頭聯防”處置機制，定期發布“訴求類別、重點區域、高發商戶、職業索賠、處置質效”五張榜單，試點探索商圈預付式消費風險防范化解新模式，推動消費維權站（點）重點經營主體全覆蓋，在實現源頭減量基礎上確保消費投訴糾紛“接得穩、處得好、控得住”。

　　四、精神風貌體現在“再提精氣神，多干精細活”

　　真抓實干從求真務實、謀篇布局開始，一年的工作從年初的工作報告開始。翻讀吳江局歷年的工作報告，很能體現蘇州水平、吳江見識。雖然只是一個縣級局的材料，卻有板有眼，深入透徹，既緊密對接總局、省局、市局工作部署，又緊密結合吳江區實際，連天線沒有縫隙，接地氣氣脈相通。

　　在2025年1月21日召開的新年度工作會議上，他們以《再提精氣神，多干精細活，奮力打造市場監管現代化“吳江樣板”》列題，總結工作，振奮精神，實實在在地部署了“五個始終、五個一流”任務。他們提出的“再提精氣神，多干精細活”，不是空洞的口號，而是自我加壓、勇于進取、貫穿方方面面的思維方式和行為準則。

　　再提精氣神。這些年，吳江局開拓進取，成績突出，精神不可謂不振，勁頭不可謂不足。但他們認為，面對蘇州、吳江高質量發展的新任務新要求，面對蘇州市場監管系統爭第一、創唯一的干事環境，干部職工的精神狀態還要再提振，再飽滿，追則能達，持則可圓。

　　多干精細活。他們認為，市場監管工作頭緒多，熱點多，職責重要，任務繁重。一方面要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，更精準地實施法治監管、信用監管、智慧監管，創造更優的營商環境、競爭環境、發展環境，確保“三品一特”安全；另一方面，發揮市場監管部門管質量、管質量基礎設施的職能優勢，帶頭實踐工匠精神，堅持高標準、嚴要求，履職盡責，精益求精，增強助力經濟社會高質量發展的針對性、靶向性和有效性。要瞄準“企業舒心、群眾有感、服務最優”目標，充分發揮市場監管一攬子職能作用，著力推動“增值服務+”模式，著力解決一批“難而正確的事”。他們大力倡導兩句話：“把認準的事堅持做到長久；把擅長的事努力做到極致。” 

　　吳江局注重培育干事創業的良好生態，他們認為：“一個單位的生態很重要。好的生態，可以讓干部如魚得水，如沐春風。”他們著眼于全面提高干部隊伍素質能力，健全完善干部“選育管用”全鏈條機制，引入“賽馬機制”，優化“年輕干部積分辦法”，為干部考評提供精準的量化指標。他們制定評價性考核實施辦法，扎實開展“強素質、賽技能、展風采、優服務”比武競賽系列活動，深化年輕干部“一線淬煉”計劃、遴選“揭榜掛帥”專班，在實踐實戰中把優秀年輕干部練起來、選出來、用起來。融合推進績效管理和干部考核，強化考核結果剛性運用，選樹擔當作為先進典型，激勵干部擔當作為，推動干部能上能下。通過這些舉措，推動干部在守牢安全底線、回應民生期盼、解決發展難題、提升發展質效中全方位提升綜合能力，聚力培養一批有思想、懂專業、能干事、肯攀登的“全科型”干部。

　　吳江局對好干部的要求，是“智商+情商”。吳江局領導告誡干部職工：“企業好了，市場監管才能好。企業想到的，我們要做到、做好；企業沒有想到的，我們要想到、做好。要走進企業、了解企業、懂得企業，工作才能更貼近企業。市場監管人要有這樣的格局。”

　　民營經濟是吳江區的“金字招牌”，全區有個體工商戶17.56萬戶，占全區市場主體總量的61.38%。吳江局在深入調研、精準把握的前提下，出臺一系列務實舉措，助力個體工商戶“活得更好”“走得更遠”“飛得更高”“生得更快”，成效顯著。他們撰寫的《讓“小塊頭”迸發“大能量”——關于蘇州市吳江區個體工商戶發展情況的調研報告》為中國對外經貿大學市場監管研究院關注并推介。 2024 年7月24日，江蘇省個體工商戶發展暨分型分類精準幫扶工作推進會選擇在吳江召開。這是一個求真務實的現場會，省局局長沈海斌親自到會觀摩指導，吳江局作重點交流發言。

　　吳江局的工作報告很平實，但有“志之所趨，無遠弗屆；志之所向，無堅不入”這樣的勵志格言，這是他們注重文化建設、提振精神狀態的體現。他們把“想方設法做成事”的建設性文化融入隊伍建設、業務建設、行風建設中，蓄力前行，奮楫揚帆，始終呈現出擔當作為、創新創優的精神風貌，為市場監管部門“如何干事、如何干好”提供了借鑒。（賈玉奎）