宗慶后2010年兩會建議和議案

　　1、關(guān)于盡快修訂《商標法》、加強馳名、著名商標和民族品牌保護的議案 

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后 

　　我國《商標法》于2001年第二次修訂并實施后，迄今將近九年。在這九年里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，在涌現(xiàn)出一大批國內(nèi)知名企業(yè)的同時，國際知名企業(yè)也全面進軍中國，市場競爭日趨激烈。而由于《商標法》長期未能得到修訂，現(xiàn)有的法律規(guī)范在對馳、著名商標以及民族品牌的保護方面略顯不足，確實與當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及鼓勵發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌、民族企業(yè)的目標不太相符。因此，對《商標法》及早進行修訂十分必要。 

　　一、目前《商標法》在馳名、著名商標和民族品牌保護的法律制度方面存在的一些問題 

　　1、目前的馳名商標保護規(guī)定不利于民族品牌的成長、培育和保護 

　　目前馳名商標的保護制度確實存在較多爭議，特別前期出現(xiàn)了一些地方法院認定馳名商標過濫、地方政府過度追求馳名商標數(shù)量等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致對這一商標保護制度是否過濫的爭論，一些專家、學(xué)者強調(diào)的馳名商標保護個案認定、被動保護、與國際慣例接軌的觀點占據(jù)了主流，并直接影響到《商標法》馳名商標保護制度的立法。這些觀點確實有其道理，但如果我們的商標立法過于強調(diào)馳名商標的個案認定、被動保護，可能名義上與國際接軌了，但實際上并不能完全適應(yīng)當前中國國情。一種法律制度的設(shè)置是否合理，不僅要看這一制度的法律功能，還要看它的經(jīng)濟功能和社會功能，特別是我國仍然處于經(jīng)濟社會的發(fā)展、成長階段，國家倡導(dǎo)的發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌的目標遠未實現(xiàn)，如何讓商標保護制度適合我國經(jīng)濟建設(shè)的需要仍然是我們著重考慮的因素。因此，目前《商標法》過多強調(diào)馳名商標的被動保護，對尚處于成長、發(fā)展階段的一些著名商標未予立法保護，不僅會限制了我國馳名、著名商標的建設(shè)和發(fā)展，更不利于今后民族品牌的扶持和保護。 

　　2、我國《商標法》沒有設(shè)置防御商標和聯(lián)合商標的保護制度，造成商標權(quán)利人特別是馳名、著名商標權(quán)利人為防止搶注而提出防御、聯(lián)合商標注冊申請存在法律障礙。由于聯(lián)合商標、防御商標往往是為了打假維權(quán)目的，一般情況下不太可能實際使用，而我國《商標法》又規(guī)定注冊商標三年不使用任何人均可提出撤銷申請，且對“使用”的定義也十分嚴格，這就使得我國的一些馳名、著名商標的權(quán)利人面臨著進退兩難的尷尬境地：如果不注冊聯(lián)合或防御商標，面對搶注行為不得不花費大量精力提出異議，不僅增加成本，還會面臨無法跨類保護的風險；而如果注冊了，未實際使用的防御、聯(lián)合商標又隨時面臨著被撤銷的威脅。這顯然不利于著名、馳名商標權(quán)利人的自我保護。 

　　3、目前商標異議、復(fù)審制度的設(shè)置容易產(chǎn)生權(quán)利濫用，直接導(dǎo)致商標注冊流程緩慢，一些知名商標雖長期使用卻無法得到注冊保護。一些不法分子為規(guī)避法律責任，利用當前《商標法》規(guī)定任何人均可提起異議、復(fù)審以及訴訟程序的漏洞，肆意拖延權(quán)利人商標的注冊核準程序，來達到其規(guī)避侵權(quán)責任、打擊競爭對手甚至惡意敲詐的目的。這也直接導(dǎo)致一些商標已經(jīng)具有很高知名度卻長期不能被核準注冊，有的甚至長達七、八年還未被核準，幾乎接近注冊商標的十年保護期了，使得一些著名、馳名商標權(quán)利人的權(quán)利無法得到確認和保護。 

　　二、及早修訂《商標法》、加強對馳名、著名商標以及民族品牌保護力度的建議 

　　1、建議在加強商標保護的法律救濟功能的同時，充分發(fā)揮商標保護的經(jīng)濟、社會功能，在《商標法》中專章、專節(jié)對馳名、著名商標的保護制度作出規(guī)定。鼓勵國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立著名商標、馳名商標，并對著名商標、馳名商標的權(quán)利人適當宣傳其著名、馳名商標予以支持，這樣才能有利于國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌。適當擴大馳名商標認定和保護的前提條件，對于符合著名商標、馳名商標認定條件的商標要鼓勵其申請認定，而不宜以個案認定、被動保護為前提，當然，為避免亂認定，也應(yīng)明確并適當控制有權(quán)認定著名、馳名商標的行政或司法機關(guān)范圍。 

　　2、建議《商標法》增加聯(lián)合商標和防御商標的法律規(guī)定，合理引導(dǎo)著名、馳名商標的權(quán)利人對其實際使用的商標或注冊商標進行聯(lián)合商標或防御商標的注冊保護，嚴密防范不法分子的惡意搶注行為。 

　　3、建議修改當前的異議法律程序，限定異議程序的申請人資格及啟動理由。建議對商標異議權(quán)利人的資格進行必要的形式審查，特別是對其是否屬于在先權(quán)利人應(yīng)要求其提供書面的證據(jù)，同時規(guī)定商標異議不能成立的，依法賠償被異議人因異議程序濫用造成的實際經(jīng)濟損失以及合理費用支出，以更好地防止異議程序的濫用。