全國政協常委林毅夫：發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵

　　黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。圍繞我國經濟發展潛力、障礙及對策，全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫表示，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，而且必須是遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的高質量發展。

　　我國的經濟發展潛力依然巨大。林毅夫表示，經濟發展依靠的是技術和產業不斷創新升級。發達國家的技術和產業處于世界前沿，其創新的主要途徑是通過發明。過去100多年里，發達國家經濟年均增長3%左右。作為發展中國家，我國擁有“引進、消化、吸收”作為創新來源的后來者優勢，改革開放40多年來，年均經濟增長高達9.2%。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6%，相當于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國的差距水平。這三個國家，其后人均GDP維持16年每年8%以上的增長。我國經濟面臨人口老齡化、未來人口不增長等諸多挑戰，但從后來者優勢看，2035年之前，仍有年均8%的增長潛力。

　　當前我國經濟增長低于上述潛力，在林毅夫看來，除了一些長期政策被短期化、碎片化，增加了不確定性之外，具體原因有二：一是輿論解讀謬誤。我們強調“不能片面追求GDP”，常被解讀為“不追求GDP”。“高質量發展”，常被誤解為“追求增長就要犧牲質量”。再如，認為投資拉動的經濟增長不可持續，應該轉變為消費拉動的發展模式，增加消費、提高生活水平是發展的目的，但上述看法忽視了消費增長的前提是收入增長，而收入增長需要技術創新和產業升級，以提高生產力水平，這些都離不開投資。再如，將創新等同于發明，實際上，我國85%的制造業仍屬傳統產業，還有許多“引進、消化、吸收、再創新”的機會。二是理論界存在片面認知。有觀點認為，人口紅利是我國經濟高速增長的主因，實際上，經濟增長主要依靠技術創新和產業升級，在改革開放以來年均9.2%的增長中，由人口紅利所帶來的勞動力增長對經濟增長的貢獻最多是1個百分點。還有觀點認為，經濟增長與經濟體量呈負相關，體量越大，增速越慢，當經濟體量趕上美國時，增長率就要與美國一樣，降至3%左右。實際上，2000年，我國經濟體量是1978年的8倍，但從2000年到2010年，年均增長10.6%，快于1978年到2000年的年均9.7%，這說明經濟增速與體量并不存在因果關系。

　　那么，如何實現高質量發展？林毅夫表示，一要減少政策合成謬誤。明確哪些是長期政策，哪些是短期措施，避免長期政策短期化。同時要協調各部門的政策舉措，避免出現政策碎片化。二要厘清經濟發展路徑。改變“高質量發展就要放棄增長速度”的片面認識；轉變“不能片面追求GDP就是不追求GDP”的觀點；改變“只有消費才能拉動經濟增長”的認識，重新樹立“投資是提高勞動生產率的最主要手段”的觀念，不能因為出現盲目投資和重復投資，就簡單“一刀切”地放棄投資；不要過分夸大“人口紅利”對經濟發展的貢獻，充分認識技術創新和產業升級對經濟發展的主要作用。三要完整、準確、全面貫徹新發展理念，增強國內循環的內生動力，提升國際循環的質量和水平，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　來源：《人民政協報》（2023年01月10日 第05版）

　　記者：李元麗