■本報(bào)記者 蘇詩鈺
7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
7月25日，招商證券一位分析師表示，金融監(jiān)管以及金融去杠桿在下半年應(yīng)該會有適當(dāng)?shù)摹熬徍汀保胤秸畟瘑栴}將成為下半年政策“焦點(diǎn)”，下半年的經(jīng)濟(jì)增長以及信貸需求可能會遭遇邊際放緩，這很可能降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好，增加債券配置的動力會進(jìn)一步增強(qiáng)。
財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，地方政府債券發(fā)行規(guī)模約1.86萬億元，相較去年同期3.58萬億元規(guī)模幾乎減半。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要原因包括地方政府未置換存量債務(wù)大量減少、地方財(cái)政部門主動調(diào)整地方債發(fā)行進(jìn)度和節(jié)奏等。此外，今年上半年地方債平均發(fā)行利率為3.85%，較去年同期3.03%上升82個(gè)基點(diǎn)。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方債利率上行主要原因有：一是今年債券市場總體利率水平上升，6月底記賬式國債平均收益率為3.51%，較去年6月底、12月底分別上升了84個(gè)、61個(gè)基點(diǎn)；二是美聯(lián)儲今年以來兩次升息，帶動全球市場利率中樞上升，對我國金融市場利率產(chǎn)生一定的向上拉動作用。
7月25日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)首先要摸清地方債務(wù)產(chǎn)生的根源，堵住地方大規(guī)模舉債的沖動，為此政府通過授人以漁，讓地方有強(qiáng)健的財(cái)政基礎(chǔ)，然后強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，正本清源；然后再采取債轉(zhuǎn)股等市場化辦法合理化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要性，在于提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和財(cái)政可持續(xù)性，避免釀造局部危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會危及地方社會穩(wěn)定，動搖執(zhí)政根基，因此需要加以遏制蔓延，讓納稅人的錢合規(guī)使用而不被濫用。
就如何化解地方債，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任文雁兵昨日對《證券日報(bào)》記者表示，對于存量債務(wù)，要嚴(yán)格實(shí)施地方政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化債計(jì)劃管理，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控財(cái)政獎懲問責(zé)機(jī)制，確保債務(wù)資金在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，集中開展地方政府融資擔(dān)保清理整改，有序降低債務(wù)率和債務(wù)規(guī)模。
“對于或有債務(wù)，要厘清政府與市場邊界，加快推進(jìn)‘實(shí)體類’融資平臺公司轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范融資平臺公司融資行為管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)融資平臺公司管理，規(guī)范政府與社會資本合作行為；另一方面，要健全規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。同時(shí)，要創(chuàng)新和探索地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和化解新模式，例如債務(wù)證券化和債權(quán)質(zhì)押融資等。”文雁兵告訴記者。
（責(zé)任編輯：孫丹）
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