張琦：綠色減貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐

　　3月30日，“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”在京舉行，圖為北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦。王東海攝

　　中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （劉芳奇）“綠色減貧是可持續(xù)最強的脫貧手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。”3月30日，北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦在“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”上表示。

　　張琦指出，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既表明農(nóng)村工作一直是全黨工作的重中之重，也對未來較長時期的農(nóng)村工作指明了具體的方向，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。脫貧攻堅是黨和國家對人民的鄭重承諾，更是當前農(nóng)村工作的重點。在未來一個時期，尤其是未來三年，扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興必然相互交織、交匯并存。有必要將脫貧攻堅融入到鄉(xiāng)村振興，立足“兩個一百年”的奮斗目標，提升脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的速度和效果。

　　脫貧攻堅應(yīng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　張琦表示，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的兩個階段。立足當下，首要需要打好解決“兩不愁三保障”的脫貧攻堅戰(zhàn)，重點解決貧困人口最需要解決的現(xiàn)實問題，確保到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧，確保全國人民一起邁入小康社會。著眼未來，則有必要在脫貧攻堅的過程中，不斷提升貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，確保2020年后，貧困地區(qū)的農(nóng)村能夠朝向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”發(fā)展。張琦認為，在這個意義上，貧困地區(qū)的農(nóng)村在解決當前問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)當著眼未來，將脫貧攻堅融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重貧困地區(qū)內(nèi)生動力提升，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

　　利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升扶貧脫貧質(zhì)量

　　張琦表示，鄉(xiāng)村振興是提升扶貧脫貧質(zhì)量的歷史契機。中央農(nóng)村會議指出“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，意味著脫貧工作的重心要從注重脫貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)“打贏”向“打好”的轉(zhuǎn)變。扶貧脫貧既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。脫貧的速度、數(shù)量和質(zhì)量要服從攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年脫貧的目標；也要服從持久戰(zhàn)，實現(xiàn)“真脫貧”，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口長效脫貧、少返貧的效果，貧困人口和貧困地區(qū)在未來較長一個時期也能夠?qū)崿F(xiàn)較好、高質(zhì)量的發(fā)展。他表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕等目標，給提升扶貧脫貧質(zhì)量提供了一個契機。有必要利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合貧困村提升工程，在脫貧攻堅的最后三年，繼續(xù)對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和黨組織建設(shè)水平等突出短板問題進行綜合治理，徹底打通脫貧攻堅的“最后一公里”。此外，還需要注重“扶智與扶志”相結(jié)合，提升貧困人口內(nèi)生發(fā)展能力與動力，不斷提升扶貧脫貧質(zhì)量。

　　實現(xiàn)消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)化，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果

　　“通過注重緩解相對貧困，不斷提升鄉(xiāng)村振興的速度和效果，脫貧攻堅最后三年，既要注重消除絕對貧困，也要緩解相對貧困。”張琦指出，2020年以后，相對貧困問題很可能是制約鄉(xiāng)村振興速度和效果的關(guān)鍵性因素，尤其是會影響農(nóng)村的社會公平。此外，由于種種原因，在脫貧攻堅的過程中，出現(xiàn)了“造盆景”和“壘大戶”的現(xiàn)象，貧困人口內(nèi)部出現(xiàn)了一些不公平，一些貧困人口的生產(chǎn)生活情況仍然亟待改善。此外，還有一些不是貧困人口但處在貧困人口邊緣的人群，由于缺乏相關(guān)政策的支持，近幾年生產(chǎn)生活情況的改善較慢。張琦認為，有必要盡快探索解決相對貧困問題的措施，盡早形成緩解相對貧困的制度框架。通過解決相對貧困問題，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果，確保鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　綠色減貧是實現(xiàn)興村振興和脫貧攻堅雙重目標的最有效模式和方向

　　“綠色減貧是可持續(xù)最強的脫貧手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，綠色減貧，即通過產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，促進貧困地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)貧困人口脫貧的減貧手段。”張琦說，通過近幾年的實踐，綠色減貧已經(jīng)深入人心，旅游扶貧、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷等綠色減貧模式成效顯著，已經(jīng)證明了綠色減貧的巨大生機與活力。張琦認為，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅雙重攻堅戰(zhàn)的路上，有必要繼續(xù)推動綠色減貧實踐，在農(nóng)村形成綠色減貧、綠色發(fā)展的總體氛圍。通過生態(tài)保護和建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件；通過參與生態(tài)工程建設(shè)、公益性崗位獲得穩(wěn)定工資收入，實現(xiàn)“家門口脫貧”；通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，不斷提升脫貧質(zhì)量；通過生態(tài)補償、資產(chǎn)收益，提升綠色資產(chǎn)價值，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

　　據(jù)悉，“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”由國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所、中國財政經(jīng)濟出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦。