山西抓緊資源型經濟轉型

　　本報太原6月17日電 （記者胡健）2016年、2017年山西甩掉多年“煤老大”的帽子，原煤產量退居全國第二。今年一季度，全國規模以上煤炭企業原煤產量同比增長3.9%，而山西又下降1%。在煤價進入合理區間后，山西原煤產量不增反降。整個采礦業投資下降1.3個百分點，而高技術產業投資則增長17.2%。

　　山西正以壯士斷腕的決心，擺脫對煤炭經濟的過度依賴。

　　“決不能好了傷疤忘了疼。”山西省委、省政府痛定思痛，發揮國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的牽引作用，深化關鍵領域改革、突出產業項目牽引、持續優化營商環境，推動產業結構逐步升級、發展動力不斷轉換。

　　深化關鍵領域改革，破除轉型體制機制瓶頸。山西國企尤其煤企比重大，國企不改，轉型無望。今年2月，18家省屬國企簽訂了“個性化”考核責任書。對煤企的經營業績，重點考核噸煤成本、全員勞動生產率及凈資產收益。

　　陽煤集團今年凈資產回報率要達1.5%以上，國有資產保值增值率要達103%以上，董事長翟紅坦言完成這些指標難度很大，“但是責任狀就是軍令狀，逼著我們產業轉型”。國企剝離辦社會是“硬骨頭”，同煤集團將職工家屬區恒安新區的水、電、供熱以及物業服務全部交大同市，每年可減少運行補貼費用0.96億元。

　　突出產業項目牽引，培育轉型新動能。圍繞大數據、新能源汽車、新材料、通用航空等產業布局一大批新興項目，一季度山西省戰略性新興產業增加值增長17.2%，超過全國平均水平7.6個百分點。大力發展文化旅游金融等現代服務業，一季度服務業增加值對GDP增長的貢獻率達到58.2%。高端碳纖維、動車組輪對材料、石墨烯、碳化硅等關鍵技術取得突破，十萬創業大軍正在形成。

　　持續優化營商環境，激發轉型新活力。山西在全國率先實行企業投資項目承諾制，變先批后建為先建后驗、事前審批為事中事后監管。

　　山西立訊精密公司從簽約到投產只用42天，搶先拿下了蘋果手機數據轉換線的大訂單，項目兩個月就見了效益。

　　在山西轉型綜改示范區，除建設用地審批外，所有審批事項全部集中到行政審批局辦理，由原來15個部門蓋26顆公章減為1顆審批專用章。“目前備案申請我們兩天內發證，下一步實現網上審批后會更快。”工作人員王彥鑫介紹。

　　今年一季度數據表明，山西產業結構反轉的良好勢頭已顯現，投資結構趨向優化。煤炭產量對GDP增長的貢獻為負數，而非煤產業對規上工業增長的貢獻率達115.4%。

　　《 人民日報 》（ 2018年06月18日 01 版）