【地方“兩會”觀察】優化營商環境 支持民企發展

　　營商環境的改善，意味著各地在公共服務硬件和軟件方面的全面優化，將對提升發展質量具有重要意義

　　只有解決好民營經濟發展問題，優化好民營經濟發展環境，實現國有經濟與民營經濟的協同發展，才能有效夯實穩增長基礎

　　中央經濟工作會議指出，要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革。黨中央、國務院一直高度重視營商環境改善，各地出臺了一系列優化營商環境的政策舉措。這一政策取向在2019年地方“兩會”中得到延續和加強，各地紛紛提出，全面加強政府自身建設，優化營商環境，支持民營經濟發展。

　　打好優化發展環境“組合拳”

　　2018年，北京在22個營商環境試評價城市中排名第一。2019年北京市《政府工作報告》提出，深入落實優化營商環境三年行動計劃；各級80%的事項實現“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理。安徽省提出，著力消除營商環境痛點，深入開展營商環境評價。河南省提出，加快誠信體系建設，堅決糾正一些地方和部門“新官不理舊賬”的違約做法。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院副教授馬亮表示，各地對營商環境高度重視，說明地方政府都認識到了營商環境對本地發展至關重要。營商環境的改善，意味著各地在公共服務硬件和軟件方面的全面優化，將對提升發展質量具有重要意義。

　　東北地區的營商環境問題一直備受關注。黑龍江省在優化營商環境方面，提出要著力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境，以及風清氣正的政治生態環境，形成“人人都是營商環境”的濃厚氛圍。遼寧省提出，新官要理舊賬，更不能欠新賬，政府作出的承諾必須堅決兌現，政府作出的部署必須落實到位，要強化服務意識，提升服務水平。

　　馬亮認為，從目前各地出臺的政策來看，主要是做“減法”“加法”和“乘法”。減法就是簡政放權，為企業減稅降費，通過行政審批制度改革為企業松綁；加法就是“互聯網+政務服務”，通過“最多跑一次”使企業的交易成本持續下降；乘法就是各地政府作出莊嚴承諾，通過政府自身的革命來為企業發展保駕護航。

　　更大力度為民營經濟清障

　　2018年11月份召開的民營企業座談會指出，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。各地紛紛提出，加強對民營經濟發展的支持，以更大力度為民營經濟清障護航。

　　中國企業聯合會研究員、企業研究處處長劉興國表示，各地政府紛紛將支持民營經濟發展列入地方年度重點工作，一方面是對中央決策部署的落實，另一方面也是當地穩增長的迫切需要。解決好民營經濟發展問題，優化好民營經濟發展環境，實現國有經濟與民營經濟的協同發展，才能有效夯實穩增長基礎。

　　在營造公平競爭環境方面，黑龍江省提出，消除民營企業在準入許可、招投標等方面的不公平待遇；福建省提出，疏通民間資本進入相關領域的堵點，鼓勵民間資本采取多種方式參與政府和社會資本合作項目；河南省提出，消除民營企業在各領域的不公平待遇，落實支持政策；安徽省提出，去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準，堅決不搞“一刀切”。

　　在減輕企業稅費負擔方面，河北省提出，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免，降低用能和物流成本，清理規范各種附加收費；遼寧省提出，降低合規成本，降低用電成本，降低物流成本，讓企業輕裝上陣。

　　在緩解融資難融資貴方面，天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構增加對民營企業的信貸投放，設立50億元的融資擔保發展基金、100億元的民營企業發展基金、100億元的民營企業紓困基金，為符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業提供融資服務和流動性支持；安徽省提出，拓寬民營企業融資途徑，提高小微企業貸款不良率容忍度。

　　在構建親清新型政商關系方面，福建省提出，開展“三個一百”活動，營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍；遼寧省表示，多設“路標”不設“路障”，依法保護民營企業家的人身財產安全；四川省提出，建立全省統一的企業維權服務平臺，暢通民營企業反映訴求的渠道，依法保護企業家合法權益。

　　劉興國表示，通過優化政策環境，抓好政策落實，可以為民營企業提供更多發展機會與空間，更好激發企業活力；融資難融資貴一直困擾著民營企業發展，需要政府為企業融資提供支持和解決方案；減稅降費等舉措的落實，可以實質性減輕民營企業負擔，提升企業持續發展能力。

　　“營商環境改善不是一朝一夕的事，重要的是樹立政府部門為企業真心服務的形象，使企業真正感受到親清新型政商關系。”馬亮表示。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗）