光明日報記者 羅 旭

　　民生無小事，枝葉總關情。“為謀劃好2020年省政府為民辦實事項目，請大家繼續積極參與、暢所欲言，提出您最關切、最希望省政府辦好的民生實事。”11月1日，浙江省省長袁家軍向全省人民發出公開信。

　　浙江這一務實為民舉措，是社會治理中堅持黨的集中統一領導、堅持人民當家作主的生動體現。溯其理念源頭，要回到15年前。2004年，在時任浙江省委書記習近平同志親自擘畫下，浙江在全國率先啟動為民辦實事長效機制。

　　民為邦本，本固邦寧。15年來，浙江牢牢把握“旨在為民，重在辦事，成于務實”的要求，堅持不懈建立健全為民辦實事長效機制，為社會治理現代化破題。

　　旨在為民 凡事以人民為中心

　　在衢州市龍游縣，老百姓都關注著一款手機軟件——“龍游通”。它不僅能讓人們在手機上辦理900余個民生事項，更能讓黨委、政府通過大數據分析，及時了解民眾呼聲，不斷創新為民舉措。

　　“15年來，我們始終堅持‘民有所呼、我有所應’。”浙江省委書記車俊話語鏗鏘，“浙江省建立健全為民辦實事長效機制，第一個關鍵詞就是‘旨在為民’。”

　　黨的十八大以來，為更好地問需于民、問計于民，浙江各地紛紛建立“民情日報”“民情地圖”“民情通”等訪民情聽民意工作機制，并逐漸形成通過網絡征集新一年為民辦實事項目的機制，把為民辦實事辦成“沒有終點站，只有連續不斷的新起點”的恒久工程。僅2019年，浙江省、市、縣三級就推出民生實事1085件。

　　10月30日上午，溫嶺市大溪鎮錦繡村黨群服務中心，一場村民民主懇談會正在進行。圍繞異地遷建中的工作安排，村民代表頻頻發問，有關部門負責人懇切作答。

　　過去在一些地方，政府好心辦事而群眾不買賬的現象時有發生。為防止包辦代替，浙江鼓勵人民群眾參與到民生項目的決策實施中來，將溫嶺民主懇談模式在全省推廣。

　　民之所望，施政所向。2008年，寧波市寧海縣率先試行民生實事項目人大代表票決制，實現了社會治理從“為民作主”到“由民作主”的轉變。2018年4月，這一機制在浙江的市、縣、鄉三級實現全覆蓋，最大程度保證民生熱點、痛點問題得到優先解決。

　　重在辦事 百姓共建共治共享

　　“這里有污水堵塞，需要解決。”“有居民爭吵，需立即調解。”“經營戶基建不規范，存在安全隱患。”在臺州市路橋區的各個社區里，有一群無處不在的“移動探頭”——網格員，他們每天都要對網格內的矛盾風險進行巡查。

　　陌生人社會，是現代社會治理的共同軟肋。“我們讓熟悉本地情況的網格員，成為遍布街村的‘平安細胞’，成為破解基層社會治理‘最后幾十米’難題的‘活鑰匙’。”路橋區政法委副書記吳永春告訴記者，“在路橋，我們可以實現‘微事不出格，小事不出村，大事不出鎮’。”

　　鍥而不舍謀民生之利，真抓實干解民生之憂。15年來，浙江在智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念下建立了一系列長效機制，形成了民富民安并進、和諧發展共贏的良好社會局面。

　　不忘初心，方得始終。為民辦實事辦得怎么樣，還應由人民群眾來評判。10月1日，2019年浙江省政府“民生實事辦得怎么樣，由你說了算”活動正式啟動，再次接受全省群眾評價打分。而在2018年的這項活動中，群眾好評率達到99.48%。

　　成于務實 制度優勢變成治理效能

　　10月29日，在湖州市長興縣市民服務中心不動產登記中心，居民簡萍只用20分鐘，就完成了不動產房屋交易登記，并在這里一次性辦好了水電氣、有線電視、電話、寬帶的交接手續，實現了“進一個門、辦所有事、只跑一次”。

　　長期以來，“上面千條線、下面一根針”，是基層社會治理普遍面臨的狀況。為提升治理效能，浙江省委省政府推動各地各部門不斷深化改革，創新技術手段。2019年2月，金華市啟動實施“無證明城市”改革，提出在市域范圍內，凡是需要居民、企業自己去政府部門、公用事業單位、服務機構開具的證明，一律取消。杭州市探索打造“移動辦事之城”，推動民生事項100%網上可辦、“一證通辦”，在激活“城市大腦”的過程中，讓百姓生活變得更便利、更美好。

　　“群眾提、代表定、政府辦、百姓評”，15年來，浙江歷屆省委省政府堅持“一張藍圖繪到底”，全面踐行“以人民為中心”發展思想，推動為民辦實事長效機制不斷建立健全，構建起基層社會治理新格局。面對新形勢新任務，浙江人民正在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，改革創新再發力，為推進治理體系和治理能力現代化作出新的貢獻。

　　《光明日報》（ 2019年11月23日 01版）