強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)期管理，根本解決之道在于練好內(nèi)功，確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)。應(yīng)不斷完善糧食儲(chǔ)備制度，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)，管理好“大國(guó)糧倉(cāng)”，確保儲(chǔ)糧安全。還要加強(qiáng)與糧食出口國(guó)合作，開(kāi)辟多元化進(jìn)口渠道，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)鏈管理能力，確保糧食進(jìn)口安全。

　　近期，全球糧食價(jià)格和食品價(jià)格漲幅較大，這主要是由新冠肺炎疫情帶來(lái)的糧價(jià)上漲預(yù)期，并疊加全球流動(dòng)性過(guò)剩和地緣政治波動(dòng)引發(fā)的，并非因糧食供求基本面發(fā)生變化所致。對(duì)我國(guó)而言，當(dāng)前最要緊的是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)預(yù)期管理，積極有效引導(dǎo)預(yù)期，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，避免國(guó)際糧價(jià)上漲帶來(lái)的輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，糧食供求關(guān)系是影響糧價(jià)波動(dòng)的最重要因素，政策因素、自然災(zāi)害、心理預(yù)期、投機(jī)炒作、流動(dòng)性過(guò)剩等因素也會(huì)誘發(fā)糧食價(jià)格上漲。從目前來(lái)看，全球糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，口糧、飼料糧等傳統(tǒng)需求沒(méi)有出現(xiàn)異常增長(zhǎng)，糧食供需格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化。但是，新冠肺炎疫情在全球蔓延，改變了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期。

　　市場(chǎng)預(yù)期實(shí)際上是市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)行為的判斷或者事前預(yù)估。市場(chǎng)預(yù)期糧價(jià)上漲或者下跌，會(huì)直接影響投資行為和消費(fèi)行為，進(jìn)而影響糧食市場(chǎng)的走勢(shì)。在理想的狀態(tài)下，糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者做決定時(shí)會(huì)基于“理性預(yù)期”。但是，當(dāng)投機(jī)者預(yù)期糧價(jià)上漲，在追求利益最大化時(shí)，投資行為往往會(huì)喪失理性。業(yè)已形成的漲價(jià)預(yù)期，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)投機(jī)者囤積糧食、消費(fèi)者超前購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)者惜售等情況，市場(chǎng)糧食交易量減少，造成糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求的假象。

　　就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收、庫(kù)存充足，糧食供應(yīng)有保障，糧食供需基本面良好。但是，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在生豬產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)、玉米產(chǎn)需缺口擴(kuò)大、臨儲(chǔ)玉米見(jiàn)底的情況下，市場(chǎng)預(yù)期糧價(jià)上漲，出現(xiàn)糧食企業(yè)囤積糧食、農(nóng)民惜售的問(wèn)題，大豆、玉米、小麥、稻谷乃至食用油價(jià)格全面上漲，玉米價(jià)格漲幅超過(guò)50%。

　　糧食價(jià)格波動(dòng)是常態(tài)，但糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)會(huì)影響糧食市場(chǎng)走勢(shì)，進(jìn)而會(huì)影響糧食安全。因此，必須加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管理，構(gòu)建對(duì)糧食市場(chǎng)的良好預(yù)期，避免非理性預(yù)期帶來(lái)市場(chǎng)非理性波動(dòng)，對(duì)沖當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，防止市場(chǎng)供應(yīng)斷檔價(jià)格上漲影響低收入者食物安全，預(yù)防下一輪糧食超量供給帶來(lái)銷(xiāo)售和收儲(chǔ)壓力。

　　做好市場(chǎng)預(yù)期管理已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的重要手段之一。去年以來(lái)，針對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲的情況，有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)期管理，通過(guò)多種方式加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，避免市場(chǎng)誤讀和擾動(dòng)，有效防止糧價(jià)上漲引發(fā)的恐慌情緒蔓延，在穩(wěn)供給、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期方面取得良好效果。例如，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糧油市場(chǎng)供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，并采取措施妥善處置。主動(dòng)發(fā)布糧油供求和價(jià)格等信息，嚴(yán)厲打擊以次充好、囤積居奇、操縱價(jià)格、造謠傳謠等違法違規(guī)行為，維護(hù)公開(kāi)透明、規(guī)范有序的糧食流通環(huán)境。

　　強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)期管理，根本解決之道在于練好內(nèi)功，確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)。通過(guò)穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。應(yīng)不斷完善糧食儲(chǔ)備制度，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)，管理好“大國(guó)糧倉(cāng)”，確保儲(chǔ)糧安全。還要加強(qiáng)與糧食出口國(guó)合作，開(kāi)辟多元化進(jìn)口渠道，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)糧食供應(yīng)鏈管理能力，確保糧食進(jìn)口安全。

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