“前些年院子基本沒人管，我和老伴一度想搬走。”5月20日，在陜西省西安市雁塔區小寨路街道四季社區吉祥苑小區，82歲的強雅琪老人與街坊們回憶起居住環境的變遷，不由感慨這個曾經的“三無”小區已換了樣貌，環境變得更加整潔宜居，也有了更多安全感和幸福感。

　　20世紀90年代建成的吉祥苑小區，一度陷入設施老舊、缺乏投入的窘境，無物業管理、無主管部門、無人防物防等問題日漸凸顯。

　　加強基層黨建，成為破解治理難題的關鍵。當地一方面切實發揮黨員模范帶頭作用、建強基層堡壘，成立小區黨支部；另一方面讓黨員群眾唱主角，把一批德高望重、樂于奉獻的熱心居民凝聚起來，成立吉祥苑家委會。有了“主心骨”和“熱心腸”，小區圍繞機動車停放、小區保安、日常保潔等議題積極協調討論。如今黨支部和家委會一呼百應，配套設施老化、衛生狀況堪憂等老大難問題明顯改善。“防控新冠肺炎疫情工作中，黨員和志愿者在組織核酸檢測、門口值守等方面都發揮了重要作用。”四季社區黨支部書記、居委會主任吳紅利說。

　　吉祥苑的變遷，是西安市發力基層黨建的一個縮影。西安市對黨員人數較多的小區單獨或聯合建立黨組織，對黨員人數較少的小區和樓棟及時成立黨小組，對無黨員的小區由街道或社區選派黨建指導員，構建了“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織鏈條。截至目前，西安市小區共單獨建或聯合建黨組織4109個（新建3542個），成立黨小組557個（新建519個），新選派黨建指導員1063人，實現全市所有小區黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　今年3月份，西安市委組織部、市直機關工委印發了《關于進一步深化市級機關黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙評議”聯系服務群眾機制的通知》，要求機關黨組織主動認領社區需求，報到黨員主動下沉小區、樓棟開展工作。當地為此還開發了“黨員（志愿者）社區來報到”平臺，發動廣大黨員掃碼注冊、主動報到，并發揮個人特長積極認領群眾“微心愿”，實現了“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”。這支重要力量平時和應急狀態下能夠迅速動員起來，積極參與小區治理工作。

　　西安市還不斷加大投入，減輕社區負擔。雁塔區長延堡街道電視塔社區黨委書記、居委會主任王曉龍介紹，電視塔社區轄區面積1.5平方公里，原來10多名社區工作人員要服務3萬余居民，緊鄰的西安市第八醫院又是西北地區最大的傳染病醫院，社區疫情防控壓力巨大。雁塔區立足實際，把電視塔社區拆分為3個社區，優化社區服務半徑，提升社區精準化精細化服務供給能力。“社區拆分后，我們的精力更加聚焦，要從坐在辦公室等群眾來辦事，更多地轉為瞄準需求送服務上門，依托轄區廣大黨員、志愿者和熱心群眾把工作做得更好。”王曉龍說。

　　陜西省委常委、西安市委書記方紅衛表示，將全面推動黨建引領基層治理創新，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。做優智慧治理全科網格，引導和推動各方力量下基層、入網格，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，打通基層治理“神經末梢”。 （經濟日報記者 楊開新）