化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要各方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局下半年工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。
當(dāng)前，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額377999億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。另外，財(cái)政部去年底公開(kāi)表示，隱性債務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭初步得到遏制，存量隱性債務(wù)已經(jīng)化解三分之一以上，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步緩釋，總體可控。
之所以要制定實(shí)施一攬子化債方案，是因?yàn)槟壳跋喈?dāng)比例的地方債由銀行等金融機(jī)構(gòu)持有，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)如一枚硬幣的兩面。為防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步交織，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，需要更為系統(tǒng)性、綜合性的解決方案。此次會(huì)議明確一攬子化債方案也意味著，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要金融部門和財(cái)政、國(guó)資等加強(qiáng)協(xié)作，也包括各地政府部門對(duì)于政策落地的協(xié)調(diào)。
推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，須把握好“穩(wěn)”字。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因較為復(fù)雜，金融監(jiān)管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)要防止因化解風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)其他新的風(fēng)險(xiǎn)。必須因地制宜，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。在“穩(wěn)”的前提下，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)出清和中高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重在一個(gè)“防”字。金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，亟需進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在構(gòu)建分級(jí)分段的銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和硬約束早期糾正工作框架的基礎(chǔ)上，金融管理部門還需盡快完善金融整體風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估與防控體系，提升穿透監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆，防患于未然。
金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。政策性銀行和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極探索一攬子符合市場(chǎng)規(guī)律的化債方案。短期來(lái)看，需提前制定接續(xù)融資預(yù)案等，以應(yīng)對(duì)一些債務(wù)到期后的再融資問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看，金融監(jiān)管部門還需推動(dòng)各方聯(lián)動(dòng)，完善化債機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工具和手段，豐富化債產(chǎn)品，從整體上提升金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）
手機(jī)看中經(jīng)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
