【糧食大事】進口多元化確保糧食安全穩定

　　面對國際貿易環境的不確定性，我國將持續推進“市場機遇”更大的開放，積極擴大進口，繼續為世界創造巨大市場紅利，讓“中國市場成為世界共享的大市場”。

　　10月份我國糧食對外合作取得重大成就，繼與俄羅斯簽訂12年進口7000萬噸小麥、玉米、豆類和油籽等農產品采購大單之后，又與美國簽訂未來5年內采購100億美元大豆、玉米、小麥的采購框架協議。在國際糧食貿易受到地區沖突、貿易保護主義等各種因素干擾的情況下，我國不斷深化與世界各國的糧食合作，推動進口來源渠道多元化和品種多元化，確保糧食進口穩定性，以應對國際糧食貿易環境的不確定性。

　　不要把所有的雞蛋都放在一個籃子里，在糧食安全問題上也是同樣的道理。糧食進口是保障國內糧食穩定供應的重要渠道。為了分散糧食進口來源高度集中帶來的市場風險，我國多年來致力于構建糧食進口多元化格局，與140多個國家和地區建立全方位、多層次的糧食合作關系，不斷拓展糧食進口渠道，增加糧食進口品種，糧食進口規模不斷擴大，糧食進口量連續多年保持在1.4億噸以上，充分滿足國內日益增長的消費升級需求。

　　糧食進口多元化包括渠道多元化和品種多元化。從渠道看，大豆進口來源地從高度集中于美國發展到巴西、美國、阿根廷、俄羅斯等多個國家；玉米進口來源地從高度集中于美國發展到美國、烏克蘭，再到巴西、南非、緬甸等多個國家；小麥進口來源地包括澳大利亞、加拿大、法國、美國、俄羅斯、哈薩克斯坦，未來俄羅斯將成為我國小麥重要進口來源地；大米進口來源地包括越南、泰國、緬甸、印度、巴基斯坦等多個國家。從品種看，我國糧食“購物車”里的品種更加豐富多元，除了大豆、玉米、小麥、大米、高粱、大麥、木薯等原糧外，還包括肉類、油脂油料以及乳制品、啤酒麥芽、進口酒、清潔能源等糧油制成品。

　　糧食進口多元化能夠使我國掌握主動權，在國際糧食貿易中實現自主性選擇，最大限度降低進口來源渠道單一帶來的市場風險，確保糧食進口穩定性。去年俄烏沖突導致烏克蘭玉米出口受阻，我國很快開辟緬甸、南非、巴西玉米進口新渠道，并增加小麥、大米進口替代玉米做飼料，這也是小麥、大米突破進口配額的重要原因。今年印度限制大米出口，我國逐步減少印度大米進口，增加越南、泰國、緬甸等國大米進口，并調整進口品種結構，大幅增加小麥進口，有效抵消了大米、玉米進口下降對國內飼料市場的影響，這也算是今年小麥進口量大幅增加的重要原因。

　　糧食進口多元化可增強我國在國際糧食貿易中的議價能力。我國糧食進口體量大，但在國際糧食貿易中議價能力不強，與糧食進口大國地位不相匹配。作為糧食進口大國，我國在糧食采購策略上不斷調整，以便獲得最優價格。近年來，中糧、中儲糧、北大荒等企業建立全球“資源池”，在全球范圍內調配資源，推動進口多元化，進一步提升議價能力。今年上半年我國企業取消美國玉米訂單，就是議價能力提升的具體表現。今年年初，美國玉米價格低，我國企業大量訂購美國玉米，但隨著巴西玉米大獲豐收、價格大幅下降，美國玉米價格競爭力下降，我國企業基于理性判斷，按照國際通行做法，取消美國玉米訂單，轉而購買巴西玉米，降低進口成本，最大程度保護了企業自身利益。

　　國際糧食貿易是促進世界糧食安全的重要渠道，對于滿足不同國家和地區的多樣化營養需求至關重要。面對國際貿易環境的不確定性，我國將持續推進“市場機遇”更大的開放，積極擴大進口，繼續為世界創造巨大市場紅利，讓“中國市場成為世界共享的大市場”。持續深化與世界各國的糧食合作，促進國際糧食資源的高效配置和市場深度融合，推動更多全球優質農產品進入我國市場，也為全球糧食貿易注入持久動力，讓合作共贏惠及世界。（作者：劉慧 來源：經濟日報）