金觀平：優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日組織召開的建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作推進(jìn)會議要求，切實(shí)扛起部門和地方責(zé)任，確保建設(shè)全國統(tǒng)一大市場各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升向好的現(xiàn)實(shí)要求。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　一年多來，國家發(fā)展改革委等部門狠抓《意見》落實(shí)，組織各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面出臺了一批配套政策，整治了一批突出問題。全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)，深入推進(jìn)要素市場化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)改革舉措。

　　推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，解決一些深層次問題還需要系統(tǒng)施策、攻堅(jiān)克難。要瞄準(zhǔn)地方保護(hù)和市場分割等突出問題，緊盯不放、久久為功，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得扎實(shí)成效。

　　要堅(jiān)決打破思維定式，防止本位主義。“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”是全國統(tǒng)一大市場的核心內(nèi)涵。高效規(guī)范，就是要在更大范圍內(nèi)有效配置資源，提高資源配置效率，同時(shí)要完善制度規(guī)則，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界。公平競爭，就是要營造公平競爭的環(huán)境，消除妨礙公平競爭的各種因素。充分開放，就是要堅(jiān)持推進(jìn)高水平開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場聯(lián)動(dòng)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)不是封閉的單循環(huán)，更不是各地搞自我小循環(huán)。要正確處理局部和全局的關(guān)系，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和市場分割，讓“小局”服從于“大局”和“全局”。

　　要堅(jiān)持長短結(jié)合、立破并舉、標(biāo)本兼治。既要針對突出問題集中開展專項(xiàng)治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“籬笆”；又要久久為功，在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵(lì)約束和考核評價(jià)體系，培育有利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。

　　市場是最稀缺的資源。我們建設(shè)的全國統(tǒng)一大市場，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的統(tǒng)一大市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的統(tǒng)一大市場，是面向全球、充分開放的統(tǒng)一大市場。更加高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模中國市場，將為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐，也將為各類經(jīng)營主體提供更廣闊的舞臺。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）