金觀平：統籌新型城鎮化和鄉村全面振興

　　中央經濟工作會議提出，“統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”“要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局”。

　　這是黨中央基于當前我國發展實際作出的重大部署，體現了對于高質量發展的辯證思考，以及推動城鄉融合發展的決心和信心。

　　黨的十八大以來，我國實施了規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了彪炳史冊的人間奇跡。但也要看到，當前城鄉二元結構特征依然明顯，農村發展明顯滯后于城市，城鄉發展不平衡不協調依然是最主要的結構性問題之一。

　　統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，事關城鄉融合發展的質量，也關乎全局、關乎長遠、關乎民生。在中國式現代化征程上，我們不能只有城市繁榮的一面，無視鄉村落后的另一面，特別是進入新發展階段以來，圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，需要把統籌新型城鎮化和鄉村全面振興擺在更加突出的位置。客觀地看，全面建設現代化國家最艱巨最繁重的任務依然在農村。

　　提升鄉村產業的發展能力，是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的關鍵一招。產業興旺是解決農村一切問題的前提，鄉村振興的基礎在于產業。只有實現了農村的產業振興，才能帶動社會、文化、生態等方面的全面振興。從這個意義上看，只有加快提升鄉村產業發展能力，才能從根本上拓寬經濟可持續發展的路徑。

　　加強城鎮化對鄉村振興的帶動作用，是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的有效途徑。縣城是連接大城市與鄉村的關鍵紐帶，積極推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，對推動鄉村振興具有重要影響。要從全局和戰略高度來把握和處理工農關系、城鄉關系，強化以工補農、以城帶鄉，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，使新型城鎮化和鄉村全面振興相互成就、相得益彰。

　　更加注重對宏觀調控手段的運用，是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的有力保障。要積極用好財稅、金融、產業等方面的政策舉措，以持續不斷的體制機制改革，促進城鄉要素資源雙向流動、新型城鎮化與鄉村振興雙向賦能。

　　城鄉發展不平衡等問題之所以長期存在，有歷史原因，也有市場調節的問題。要解決市場失靈的問題，就要更好地發揮政府作用，既立足當前又著眼長遠，既強化問題導向又明確政策取向，堅持以人為本縮小城鄉、區域及收入差距，不斷增強城鄉發展的平衡性、協調性和包容性。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）