高水平開放促進高質量發展

　　從西南邊陲的后發之地，到面向南亞東南亞的開放前沿，云南的實踐生動證明，高水平開放是沿邊地區推動高質量跨越式發展的一把“金鑰匙”。

　　優勢在區位，出路在開放。擁有區位優勢，往往是擴大開放的先決條件。而能否正確把握區位，考驗著地方的判斷力。把區位優勢變成發展優勢，需要地方主動融入國家發展大局，在國家重大戰略中找準認清自身的定位與作用，通過“謀全局”更好地“謀一域”。

　　多年前，云南區位優勢并不明顯。隨著RCEP落地生效，“一帶一路”等重大倡議疊加交匯，云南一躍成為我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道。前后巨變，正是在于云南抓住國家南向開放的重大契機，讓區域發展乘上國家發展的“東風”。由此，開放末梢變前沿、區位劣勢變優勢，以大開放促進大發展，照亮云南奮進之路。

　　對沿邊地區而言，實現更高水平開放的當務之急是補齊交通基礎設施短板。道路通，則百業興。完善聯通鐵路、公路、航空運輸網，對促進貿易融通的作用巨大。在云南，僅一條中老鐵路就承載了我國與東盟國家一半的鐵路貨運，“黃金通道”名副其實，成為當地撬動高水平開放的有力抓手。

　　沒有產業支撐的開放，同樣缺少根基。不少沿邊地區已經清醒地認識到，通道式的“過路經濟”對高質量發展的作用有限，只有把產業留下來，人才、技術、就業等才能真正跟上來。把“經濟通道”打造成“通道經濟”，成為包括云南在內的沿邊地區以開放促發展的共同路徑。

　　舉其所長，則事無不成。產業要發展，因地制宜、深挖特色是關鍵。就云南而言，當地立足已有資源，分析比較優勢，一體推進資源經濟、口岸經濟、園區經濟“三大經濟”，在發揮傳統產業支撐作用的同時，優化重塑產業格局，綠色能源、生物醫藥等一批新產業落地生根。今后，云南還將繼續在壯大特色產業、提升產業能級上下功夫，增強制造業融入國內國際產業鏈供應鏈的能力。

　　從更寬廣的視野看，大開放是內外統籌，雙向開放。不同于改革開放之初市場和資源“兩頭在外”的要素型開放，如今的中國正邁向以制度型開放為主的高水平開放新階段。“引進來”“走出去”的內涵進一步拓展，更多國外的優質產品進入中國，共享中國大市場；更多中國的項目、產品、服務與標準走向世界，拓展開放新空間。

　　在這樣的背景下，沿邊地區要努力成為國內國際雙循環相互促進的窗口。發揮“邊”的優勢，一方面背靠國內大市場，吸引集聚優質要素和資源；另一方面深化國際合作，擴大對外貿易和雙向投資，更好地融入共建“一帶一路”，不斷提高國際分工地位，在構建新發展格局中展現更大作為。

　　以開放紓發展之困、暢貿易之路、聚產業之勢，這是云南的探索。未來，期待更多地區共同揚起高水平開放的風帆，收獲高質量發展的累累碩果。（本文來源：經濟日報 作者：經濟日報評論員）