強化發展新動能——2024地方兩會觀察（中）

　　連日來，省級兩會密集召開，確定發展目標，部署重點工作。記者梳理各地政府工作報告發現，新質生產力、新型工業化、現代化產業體系等成為2024年地方發展舉措關鍵詞，將為高質量發展注入新動能。

　　發展新質生產力

　　新質生產力是地方兩會規劃2024年工作的熱詞。上海市政府工作報告提出，堅持以科技創新推動產業創新，聚焦智能化、綠色化、融合化，加快建設“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系，大力發展新質生產力。

　　江蘇省政府工作報告也對加快發展新質生產力作出具體部署，提出要堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，以打造具有全球影響力的產業科技創新中心為牽引，進一步強化科技、教育、人才的戰略支撐。

　　如何發展新質生產力？江蘇省人大代表、江蘇皇冠新材料科技有限公司黨支部書記高軍會的體會是“提高‘研’值，向‘新’而行”。江蘇要形成更多新質生產力，關鍵要引導科技型企業，加大科技創新投入，注重產業人才培養；要以市場需求為引領，不斷激發新動能。

　　賽智產業研究院院長趙剛表示，各地發展新質生產力的關鍵有兩點：一方面，要加強科技創新，實現技術革命性突破，打造新型生產工具和生產要素，發展人工智能、生物制造等戰略性新興產業和類腦智能、量子信息等未來產業，培育經濟發展新動能；另一方面，要加速新技術擴散和融合應用，實現生產力水平質變，促進各類生產要素創新性配置，推動產業深度轉型升級和高質量發展，提高全要素生產率。

　　騰訊集團高級副總裁郭凱天認為，新質生產力以通用人工智能為先導，以算力技術沉淀為底座，以全真泛在物聯為媒介，以數字交互引擎為工具，正在用前所未有的顛覆性方式催生新產業與新動能。騰訊公司近日發布的報告認為，高性能計算“四算聚變”、人工智能加速人形機器人“手、腦”進化等均有望在2024年長足發展。

　　推進新型工業化

　　工業是經濟發展的“壓艙石”和科技創新的主戰場。推進新型工業化是各地政府貫徹落實中央經濟工作會議精神，推動傳統工業轉型升級、突破發展瓶頸、提升產業競爭力的必然要求，也是各地政府加快科技創新、培育發展戰略性新興產業和未來產業的戰略選擇。

　　江蘇省政府工作報告提出聚焦“1650”產業體系建設，持續打造“51010”戰略性新興產業集群。其中，“1650”，指的是江蘇省在“十四五”時期重點打造16個先進制造業集群、50條重點產業鏈；而“51010”則是打造5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，建設10個國內領先的戰略性新興產業集群，培育10個引領突破的未來產業集群。

　　上海市政府工作報告提出積極推進新型工業化，明確要鞏固提升工業經濟比重，推動重點產業鏈高質量發展，全力落實新一輪集成電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業集群，加快打造未來產業先導區。

　　山東省人大代表、浪潮集團執行總裁王柏華表示，山東提出全面塑強數字經濟高質量發展新優勢，正加力數字賦能，加快重塑產業格局。浪潮正基于自身新一代信息技術龍頭企業的人才、技術、產品等優勢，加速推進山東省新型工業化建設。

　　趙剛認為，2024年各地推進新型工業化要把高質量發展要求貫穿全過程。堅持固本強基，推進制造業強鏈補鏈延鏈，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，打造先進制造業競爭力；堅持科技創新，著力發展人工智能等新興產業和人形機器人等未來產業；堅持融合創新，推動傳統制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力發展高端制造、智能制造和綠色制造。

　　建設現代化產業體系

　　工信部部長金壯龍表示，2024年要堅定不移做強做優做大制造業，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，加快實現產業體系升級發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

　　上海市提出，推進綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系建設，打造一批綠色工廠、綠色園區。引導研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、知識產權服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進現代服務業與先進制造業深度融合。

　　江蘇省明確，要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點產業鏈，實施一批產業基礎再造和重大技術裝備攻關項目，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機器人、關鍵裝備等領域取得新突破，推動工業母機、工業軟件等高質量發展。

　　趙剛認為，各地建設現代化產業體系仍存在3個主要短板。表現為科技創新能力不強，在關鍵基礎材料、核心基礎部件、先進基礎工藝和高端基礎裝備等方面與國際先進工業水平還存在差距；先進生產要素市場化配置機制不順暢，高科技人才和資金等要素配置不足，數據要素市場化配置還不成熟；現代化產業鏈供應鏈發展不充分不均衡，部分發達地區產業鏈核心環節對外依存度高，欠發達地區新興產業發展后勁不足。

　　專家建議，各地建設現代化產業體系，要加強科技創新，加強基礎科學研究和關鍵核心技術突破，大力發展戰略性新興產業和未來產業。加快推進要素市場化配置改革，破除要素配置的體制性壁壘和機制性梗阻，促進先進技術、高科技人才、資金和數據等各類生產要素向現代化產業體系高效配置。（經濟日報記者 黃 鑫 李治國 薛海燕）