【糧食大事】政策大禮包讓種糧更安心

　　中央一號文件是國家送給廣大農民的新春政策“大禮包”。一批利好政策釋放出保障國家糧食安全的強烈信號。期待好政策盡快落地生根結果，有力有效推動鄉村全面振興，推動國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。

　　糧食要靠農民種，種糧需要賺到錢。在新春佳節即將來臨之際，中央一號文件公布，針對農民群眾所急所盼的問題，提出一批利好政策，保收益、促增收、夯基礎、提升農村公共服務水平，確保糧食穩產增產、農民穩步增收，釋放出保障國家糧食安全的強烈信號，必將進一步提振廣大農民信心，調動農民種糧積極性，確保1.3萬億斤以上糧食產量目標實現。

　　保收益。糧食是弱質產業，比較效益低。中央一號文件提出“價格+補貼+保險”的一攬子支持政策，確保農民種糧有錢掙、能得利。在價格方面，適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，守住種糧賣得出的底線，防范“谷賤傷農”。在補貼方面，繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策；優化實施農機購置與應用補貼政策。除了一般性補貼外，還提出完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法，以便有效對沖農資價格上漲帶來的生產成本上漲問題。在保險方面，充分發揮農業保險“防火墻”和“安全網”作用，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面，鼓勵地方發展特色農產品保險。針對農業保險理賠難問題，推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度，通過市場化方式減少重大自然災害帶來的損失。

　　促增收。政策保本、經營增效，糧食加工業是興縣富民的重要產業。主產區糧食資源豐富，但糧食加工業總體規模小、就地加工轉化率不高，影響區域經濟發展和農民增收。要著力推動農產品加工業向主產區布局，支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園，打造食品和飼料產業集群，推動主產區從“大糧倉”向“大廚房”轉型。鼓勵引導農業產業化龍頭企業構建“企業+合作社+農民”的聯農帶農機制，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。這樣不僅可以促進主產區糧食就地就近加工轉化，把農民的“好收成”變成“好收益”，“好糧食”變成“好產品”，還可以帶動農民在家門口就業。

　　夯基礎。加強農業基礎設施特別是農田水利設施建設，可以改善農業生產條件，促進糧食穩產增產，是加快農業現代化建設的著力點。高標準農田是與現代農業生產、經營方式相適應的基本農田，要優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，把有限的資金用在刀刃上；針對高標準農田投資標準偏低的問題，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產糧大縣資金配套要求；強化高標準農田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。挖掘后備耕地資源，鼓勵因地制宜利用撂荒地，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，把鹽堿地變成“新糧倉”。水利是農業的命脈，要加強農田水利設施建設，把農田變“良田”。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，推動糧食生產從“靠天吃飯”向“知天而作”轉變。推進設施農業現代化提升行動，向戈壁荒灘、深遠海等非耕地資源要農業發展空間。農業發展根本出路在科技，要加快種業振興行動，實施農機裝備補短板行動，發展智慧農業，為糧食穩產增產提供科技支撐。

　　提升農村公共服務水平。農村基礎設施建設落后，教育、醫療、養老等公共服務供給不足、質量不高等問題，是導致農村青壯年勞動力大量流失的重要原因。要聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，回應農民群眾關切，強化對農村公共服務建設的投入力度，加快補齊教育、醫療、養老、住房、交通、人居環境、生態等公共服務短板，讓廣大農戶真正過上幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的生活，提升農民獲得感、幸福感和安全感，讓農民種糧更安心。

　　中央一號文件是國家送給廣大農民的新春政策“大禮包”。期待好政策盡快落地生根結果，有力有效推動鄉村全面振興，推動國家糧食安全保障水平向更高層次躍升。 （作者：劉慧 來源：經濟日報）