金觀平：培育壯大數據產業生態

　　今年《政府工作報告》明確提出“深入推進數字經濟創新發展”，從制定支持數字經濟高質量發展政策、促進數字技術和實體經濟深度融合、健全數據基礎制度、適度超前建設數字基礎設施等方面，對做大做強做優數字經濟進行了全面部署。不斷培育壯大數據產業生態，是實現上述目標的重要一環。

　　數據產業生態是一個復雜而龐大的系統，既包含數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務等多個環節，也涉及基礎設施、數據服務、融合應用等不同領域，它們相互交融又彼此促進，形成了完整多樣且動態變化的產業生態。

　　培育數據產業生態是一項復雜的系統工程，基本前提是對數據要素的高效開發利用，最大程度調動各類經營主體積極參與。當前，我國數據要素市場處于起步建設階段，不少地方前瞻性地布局了一些區域性數據交易機構，相關行業企業圍繞業務協同也在加快推進數據的流通交易，這些探索有力發揮了數據要素的價值，助推了數據產業生態的構建。

　　也要看到，現階段，我國數據產業生態距離數字經濟的發展要求尚存較大差距，制約數據“供得出”“流得動”“用得好”的卡點堵點問題依然突出，數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。數據不同于其他的傳統生產要素，它只有與場景結合才能發揮最大效用。客觀上看，我國數據場景應用還不夠豐富，短板效應依然較為突出。此外，生成式人工智能等新技術的快速發展，對算力供給提出了更高要求，加快全國一體化算力體系建設也變得更為迫切。

　　破解上述難題，一方面，要加快破除阻礙數據要素合規高效流通的體制機制障礙；另一方面，要圍繞數據要素市場優化配置這一核心環節，制定出臺促進數據要素價值釋放的政策舉措，凝聚各方合力，加快形成良好的數據產業生態，為數字經濟可持續發展夯實基礎。

　　伴隨數字基礎設施建設步伐不斷加快、算力基礎設施綜合水平穩步提升，我國在智慧城市運營、工業互聯網利用等方面的數智化能力也在持續增強，要充分利用數字經濟現有基礎，進一步挖掘潛在優勢，吸引、培育、集聚各類數據服務商以及提供數據合規與質量評估的第三方專業服務機構，共同繁榮數據開發利用的產業生態，真正推動數據要素價值的實現。

　　在培育壯大數據產業生態的過程中，還要統籌推進數據資源的開發利用和安全治理。應在促進數據高效流通使用中，進一步完善數據安全治理制度，讓更多經營主體共享數據產業發展紅利，為數字經濟高質量發展提供有力支撐。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）