增強糧食防災減災救災能力

　　糧食生產是“靠天吃飯”的行業，受天氣影響很大。近期，廣西、廣東、海南及貴州等南方多地遭遇大范圍、高強度降雨過程，導致部分農作物受災、農業生產設施及水利工程受損，給糧食生產帶來不利影響。要牢固樹立“防災就是增產、減損就是增糧”理念，增強糧食防災減災救災能力，努力降低極端天氣對糧食減產的影響，為夏糧乃至全年糧食豐收打下堅實基礎，保障糧食和重要農產品穩定供給。

　　從國內國際看，極端天氣已經成為影響糧食安全的重要因素之一。近年來，極端天氣逐漸增多，氣象災害頻發，時不時會觸發糧食安全的敏感神經。我國地域遼闊，是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，干旱、洪澇、強風、冰雹、高溫熱害、低溫凍害等氣象災害多發。數據顯示，我國每年因氣象災害導致的糧食減產超過500億公斤。在增產難度越來越大的當下，采取有效措施防災減災救災，就等于增加糧食產量。

　　從目前我國糧食生產形勢來看，春耕生產有序推進，穩面積、提單產兩手發力，全年糧食意向種植面積達17.7億畝以上，連續4年增加；實施主要糧食作物大面積單產提升行動，確保全年糧食生產目標得以實現。夏糧夏油是全年糧油生產的第一仗，關系到口糧安全和“油瓶子”安全。從農業農村部農情調度、各地反映和農技人員實地調查情況看，夏季糧油生產總的形勢不錯，小麥面積恢復增加、長勢好于去年，油菜面積擴大較多、長勢基本正常，為夏糧豐收打下良好基礎。但是，要把豐收的基礎轉化為豐收的果實，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等多個關口。

　　極端天氣不僅影響糧食生產，還會對糧食收獲、晾曬、儲存、運輸等各環節產生影響。近年來，我國糧食防災減災救災體系建設取得顯著進展，但短板仍然存在，一些地方專業化防災減災力量不足。面對日益嚴峻的氣候變化，相關部門應攜手應對，從糧食全產業鏈各個環節入手，推動構建適應氣候變化影響、穩定的可持續發展的糧食安全保障體系。

　　從短期來看，要做好受災地區的防災減災救災工作。中央財政近日下達農業防災減災和水利救災資金3.09億元，支持浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、貴州7省（自治區）全力做好洪澇救災等相關工作。該舉措有利于牢牢把握住防災減災救災主動權，切實保障糧食生產平穩有序。

　　從長遠看，應盡快補上糧食防災減災救災體系的短板，增強糧食生產應對自然災害的韌性和適應性。加強高標準農田建設，完善農田水利基礎設施，確保“旱能澆、澇能排”。篩選推廣一批耐高溫干旱、耐漬澇、抗病蟲等高抗多抗優良品種，篩選適用于災后改種補種的短生育期品種。面對“爛場雨”這個世界性難題，應加強應對“爛場雨”抗逆減災配套栽培技術集成措施研究。農機在防災減災救災中的作用不可小覷，應支持移動式烘干機、履帶式拖拉機和收獲機等防災救災農機具研發制造和推廣應用，特別是要加快智能農機裝備的推廣應用，為農戶提供更加精準高效的解決方案，幫助農戶更好適應氣候變化所帶來的不確定性。精心組織好跨區機收，確保夏糧適期收獲。

　　防災大于減災救災。要進一步增強自然災害風險防范意識，時刻關注異常天氣對糧食安全的影響。相關部門應分區域、分作物、分災種制定防災減災預案和技術方案，做好物資儲備和技術儲備，特別是要加快建設農業應急救災中心，提升糧食生產防災減災救災能力。相關部門應加強農業氣象災害監測預警、產量預報和品質評估等，密切跟蹤天氣變化及對國內糧食生長、收獲、儲存、運輸、加工、銷售等環節的影響，準確把握糧食供求形勢，合理安排糧食購銷、節糧減損等各項工作，提高糧食安全氣象保障能力。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）