穩(wěn)定農民種糧預期至關重要

　　農業(yè)是一個長期性、周期性產業(yè)，需要長期規(guī)劃和投資。從目前看，我國在有效落實存量政策的同時，推出一攬子增量政策推動經濟持續(xù)回升向好，這將進一步穩(wěn)定廣大農戶種糧預期。

　　在秋糧收獲正酣之際，我國就已經為明年的糧食生產作出周密的規(guī)劃和打算，公布了2025年至2026年小麥最低收購價、擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍、加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡等一系列強農惠農富農政策。在糧食價格下行影響種糧收益的情況下，這些政策措施可為農民提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和預期收益，激發(fā)農民種糧積極性，更好地保障國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　預期的好壞對未來發(fā)展有著截然不同的影響，當農民對未來糧食收益有良好預期時，會更加愿意投入時間、精力和資金從事農業(yè)生產，確保糧食生產的穩(wěn)定性。同時農民也會更加愿意保護耕地，加強農業(yè)基礎設施建設，采用新品種、新技術、新農機，實行規(guī)模化、集約化、機械化生產，加速農業(yè)現代化步伐。農民加大農業(yè)生產投入，還會刺激種子、化肥、農藥、農機具等農業(yè)生產物資消費，帶動農資生產、銷售、物流等相關產業(yè)發(fā)展，促進農村市場繁榮。

　　農業(yè)是一個長期性、周期性產業(yè)，需要長期規(guī)劃和投資，政策穩(wěn)定性和連續(xù)性能為農民提供可預測的、相對確定的環(huán)境，讓農民更加安心耕耘。多年來，我國對糧食生產的重視一以貫之，對糧食生產的支持力度只增不減，為農民創(chuàng)造更加有利的生產條件和市場環(huán)境，確保農民種糧無后顧之憂。政策需要保持穩(wěn)定，但也要根據實際情況進行必要的調整和完善，為農民發(fā)展糧食生產創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　糧食價格是影響農民預期收益的一個重要因素。最低收購價政策在穩(wěn)定農民收入預期、糧食生產預期和市場預期方面發(fā)揮著重要作用。我國已經連續(xù)20年實行最低收購價政策，為糧食連年豐收提供價格支撐。明年繼續(xù)在小麥主產區(qū)實行最低收購價政策，2025年和2026年當年生產的小麥最低收購價為每斤1.19元，比2024年高0.01元。國家延長小麥定價周期，由過去的每年一定調整為兩年一定，提高最低收購價，彰顯了我國對糧食生產的支持力度，有利于農民形成穩(wěn)定的種糧預期，合理安排生產活動。

　　農業(yè)保險能夠有效緩解農民種糧過程中面臨的自然風險和市場風險，讓農民更加清晰地了解自己在不同風險情況下的收入預期，作出更加合理的種植決策和投入安排。在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的基礎上，繼續(xù)擴大保險覆蓋范圍，將大豆納入完全成本保險和種植收入保險的覆蓋范圍，逐步實現全國全面覆蓋，為大豆種植戶提供更全面的風險保障。針對農業(yè)保險理賠難的問題，應進一步提高保險保障水平，優(yōu)化險種設計和理賠服務流程，確保一旦出險能夠快速理賠、應賠盡賠。同時，探索建立多層次的農業(yè)保險產品體系以滿足不同農戶的需求。

　　農業(yè)補貼能夠直接增加農民種糧收益，是穩(wěn)定農民種糧預期的有力舉措。多年來，我國不斷加大農業(yè)補貼力度，未來還應繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)補貼政策，提高補貼的精準性和指向性，將補貼資金更多地向實際種糧農民傾斜，確保多生產糧食者多得補貼。實施動態(tài)補貼機制，將補貼與農資價格上漲幅度掛鉤，建立農資價格上漲與補貼發(fā)放之間的聯(lián)動機制，以減輕農民因農資價格上漲而增加的成本負擔。擴大補貼范圍，除了現有的耕地地力保護補貼、生產者補貼等，還可以探索建立與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)技術推廣等相結合的補貼機制。

　　宏觀經濟狀況直接影響農民的收入水平、市場信心和種植決策。從目前看，我國在有效落實存量政策的同時，推出一攬子增量政策推動經濟持續(xù)回升向好，這將進一步穩(wěn)定廣大農戶種糧預期。在這片充滿生機與活力的田野上，廣大農民一定會以更加積極向上的心態(tài)和樂觀預期發(fā)展農業(yè)生產，不斷編織出一幅幅豐收與喜悅交織的動人畫卷。 （本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）