推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性改革，實質(zhì)上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，還需更多改革舉措持續(xù)發(fā)力，在深化改革中解決具體問題。
近年來，有關(guān)“全國統(tǒng)一大市場”的表述，頻頻出現(xiàn)在各種重要會議和政策文件中。這一方面表明黨中央對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的高度重視，以及通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)促進高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心；另一方面也反映出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)確實涉及面廣、難度大，需要各方形成合力，系統(tǒng)推進、久久為功。
早在2022年4月份，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》就確立了“強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”“推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通”等重點任務(wù)。黨的二十大報告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。今年7月份召開的黨的二十屆三中全會，也明確提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。
目前，在各方共同努力下，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進展順利，特別是在完善統(tǒng)一市場制度規(guī)則、推進市場設(shè)施統(tǒng)一暢通、構(gòu)建統(tǒng)一要素市場等方面，共識不斷凝聚，成效較為顯著。但也要看到，諸如市場準入和退出環(huán)節(jié)存在隱性壁壘、市場設(shè)施聯(lián)通存在短板弱項、監(jiān)管執(zhí)法標準不一導致“同案難同罰”等問題依然存在，影響了市場對資源要素配置的效率。
事實上，我國統(tǒng)一大市場建設(shè)“大而不強”的特征仍較為明顯，制約經(jīng)濟高效運行的堵點依然較多，超大規(guī)模市場優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。針對上述問題，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議專門就深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進行了研究部署。會議提出，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性改革，實質(zhì)上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。這一判斷，也為未來全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指明了方向。
堅持標本兼治、綜合施策，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通，以更有力舉措推動改革走深走實，是加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要方向之一。
今年8月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善市場準入制度的意見》，首次從中央層面就完善市場準入制度建設(shè)出臺專門文件。為解決公平審查制度剛性約束不足的問題，《公平競爭審查條例》也已正式實施。此外，針對各地在加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進度不一的情況，有關(guān)部門正在編制全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，讓統(tǒng)一大市場建設(shè)有章可循。
加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，還需更多改革舉措持續(xù)發(fā)力。黨的二十屆三中全會《決定》提出“破立并舉、先立后破”，這是對市場發(fā)展規(guī)律和改革實踐經(jīng)驗的深刻把握，也為加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了重要的方法論。未來，不僅要強化對制度規(guī)則的“立”，也要加大對發(fā)展堵點、卡點的“破”，不僅要打破各類準入的“硬封鎖”，也要拆除隱蔽性更高的“軟門檻”，清除地方保護和市場分割的土壤，真正讓商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。
加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，還要與實施一攬子增量政策有機結(jié)合起來，堅持從企業(yè)實際關(guān)切出發(fā)，推動一批可感可及的改革事項在深化改革中解決一個個具體問題。從9月底開始，隨著一攬子增量政策的落地實施，市場預期和信心得到有力改善提振。此次國務(wù)院常務(wù)會議特別提出把全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與一攬子增量政策實施相結(jié)合，將有助于讓各類經(jīng)營主體在公平競爭中成長壯大，以更高的運行效率推動經(jīng)濟發(fā)展，用更多獲得感激發(fā)市場活力。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）
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