金觀平：構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo治理大格局

　　習近平總書記近日在福建考察時強調(diào)，要深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態(tài)環(huán)境容量。

　　當前，我國經(jīng)濟社會已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。同時，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，一體化保護修復仍處于探索推進階段，必須以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo治理大格局。

　　我國已實施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，在全國層面統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域布局和相關(guān)部門生態(tài)保護修復，突出山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。應(yīng)強化系統(tǒng)思維，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。同時，注重整體推進，既要重點突破，也要防止單兵突進、顧此失彼。按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。

　　要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合。經(jīng)濟和社會發(fā)展是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合有利于從全局角度進行山海統(tǒng)籌和功能互補。強化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化的有機結(jié)合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動、共同繁榮。

　　要注重農(nóng)業(yè)資源的整體性，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。山上和山下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把耕地、林地、草地、江河湖海等在內(nèi)的全部國土空間，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。嚴守耕地紅線，確保可以長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少，改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地納入統(tǒng)一管理。要深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

　　要加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟。當前，我國海洋科技創(chuàng)新步伐加快，海洋經(jīng)濟綜合實力不斷提升。要繼續(xù)保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國，同時加強對臺風、地震等自然災害防范，提高防災減災救災能力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）