金觀平：推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　習(xí)近平總書記近日在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，更是對(duì)長(zhǎng)江中游城市群未來發(fā)展的科學(xué)指引。

　　城市群是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程表明，城市群作為主要形態(tài)形成增長(zhǎng)動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、多方共贏是普遍規(guī)律。長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)區(qū)域。近年來，通過跨省區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等，長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展步伐加快，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重穩(wěn)步提高，正逐步成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　然而，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，長(zhǎng)江中游城市群仍存在一體化發(fā)展水平偏低、中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)不足、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)偏少等問題。推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)發(fā)力。

　　建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。世界級(jí)城市群的共同特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，對(duì)外高度開放。完善綜合交通運(yùn)輸體系、共建新型基礎(chǔ)設(shè)施，是推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行領(lǐng)域。提升互通協(xié)作的水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人流、物流、信息流一體化就有了基礎(chǔ)和條件。

　　構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。城市之間如果缺乏科學(xué)分工合作，就容易造成產(chǎn)業(yè)布局趨同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化。長(zhǎng)江中游城市群應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)路子、突出特色，實(shí)現(xiàn)橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。

　　打造公平開放的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類經(jīng)營(yíng)主體開展經(jīng)營(yíng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是重要方面。堅(jiān)持政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)和流程，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制等，把經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)好，把體制機(jī)制完善好，創(chuàng)新活力就能持續(xù)涌動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能就將持續(xù)釋放。

　　完善優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系。社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享是人民群眾最為關(guān)心的領(lǐng)域。公共服務(wù)難共享主要原因是不同城市之間公共服務(wù)差距較大，特別是中小城市公共服務(wù)水平有待提高。促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，重點(diǎn)是加強(qiáng)中小城市公共服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)中心城市的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源向周邊輻射覆蓋，提升宜業(yè)宜居水平，增進(jìn)民生福祉。

　　立足新發(fā)展階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全面綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，中部地區(qū)崛起加快開創(chuàng)新局面，這為長(zhǎng)江中游城市群高水平協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，長(zhǎng)江中游城市群一定能在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）