金觀平：“兩重”建設利當前惠長遠

　　國家發展改革委近期表示，明年要繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持重大戰略實施和重點領域安全能力建設。據了解，2025年部分“兩重”建設項目清單已于今年10月份提前下達。宏觀政策靠前發力，前瞻性、延續性、針對性進一步增強，將為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅實基礎。

　　今年以來，各部門各地方高質量做好“兩重”建設各項工作，分3批下達了今年“兩重”建設項目清單，安排超長期國債7000億元，支持1465個項目建設，另外安排3000億元用于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作。

　　根據一攬子增量政策的要求，年內要提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單。近期，按照符合投向領域、前期工作成熟、具備下達條件的標準，有關部門篩選確定了“兩個1000億元”提前批次的項目清單，按程序已經下達。其中，“兩重”建設項目121個、帶動總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個、帶動總投資約9300億元。

　　隨著超長期特別國債和地方政府專項債發行使用，“兩重”建設有力推進，更多實物工作量加快形成。國家統計局數據顯示，前10個月，基礎設施投資同比增長4.3%，增速比前三季度加快0.2個百分點，是自今年3月份以來的首次回升。

　　“兩重”建設有利于穩投資促增長，但其意義不止于此。發行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現代化、推動高質量發展、把握發展主動權的重要抓手。從今年“兩重”建設的支持重點來看，主要包括長江沿線鐵路、干線公路、機場建設，長江經濟帶生態環境保護和綠色發展，西部陸海新通道建設，東北黑土地高標準農田建設，農業轉移人口市民化公共服務體系建設以及高等教育提質升級等領域，充分體現出統籌發展與安全、當前與長遠、國內與國際的特點。

　　還要從進一步全面深化改革的層面來認識“兩重”建設的重要意義。“兩重”建設強調統籌“硬投資”和“軟建設”。一方面，自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程，確保項目符合“兩重”要求。另一方面，持續優化制度供給，以改革辦法、創新思路破解深層次障礙，著力推進政策制定、規劃編制、體制機制創新，形成一批改革創新成果。

　　當前，各地推進“兩重”建設的積極性很高，紛紛謀劃加強項目儲備，搶抓機遇用足用好國家政策。務必嚴把質量關、安全關，切實把“兩重”項目建設成為優質工程、精品工程、放心工程。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）