金觀平：要更加注重投資質(zhì)量效益

　　投資連接供需兩端，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年重點(diǎn)工作任務(wù)時，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在首位，凸顯了對投資質(zhì)效的高度重視。

　　在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)有效需求不足的背景下，投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，特別是提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、加快新舊動能轉(zhuǎn)換等方面的投資需求非常巨大。今年以來，我國投資總量平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類資金紛紛發(fā)力，尤其是在一攬子增量政策帶動下，投資效果持續(xù)顯現(xiàn)。不過，重投資輕效益的情況仍然存在，比如有的領(lǐng)域投資較為集中，支撐性、帶動性不足，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　投資要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提升精準(zhǔn)度和有效性。花錢要辦事，甚至花小錢辦大事，把錢用在刀刃上。切實(shí)發(fā)揮投資帶動作用，要盡快形成更多實(shí)物工作量，進(jìn)一步釋放政策和資金效果，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展持續(xù)向好。

　　提高投資效益，首先要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。今天的投資就是明天的競爭力，要大力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，推動一批補(bǔ)短板、惠民生、既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的投資項目加快落地，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更加聚焦“兩重”項目；在房地產(chǎn)方面，深入實(shí)施城市更新行動和危舊房改造；在社會民生方面，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板；在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。

　　政府投資作為大規(guī)模投資和引導(dǎo)性資金，應(yīng)做好表率，通過精細(xì)化管理提升投資效益。加強(qiáng)項目儲備和可行性研究，調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排，形成整體合力。各地在執(zhí)行投資決策時，應(yīng)配套相應(yīng)的工作指引、評價和考核激勵機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好相關(guān)資金，加快潛能釋放，真正推動重大項目建設(shè)提速、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。推進(jìn)要素配置市場化，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，引導(dǎo)社會資本積極參與投資和建設(shè)。

　　提高投資效益，要重視發(fā)揮民間投資的作用。要保證民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。比如，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。通過國家科技計劃，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。目前，社會高度關(guān)注新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入問題，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）