金觀平：鍛長補短深化地區產業協作

　　產業是經濟發展的重要抓手。中央經濟工作會議提出，深化東、中、西、東北地區產業協作。這就要求各地強化產業協作，促進優勢互補、實現互利共贏，更好推動區域協調發展。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區資源稟賦、比較優勢不同，產業之間的互補性較強，這是開展產業協作的基礎。比如，東部地區制造業、服務業、金融業等產業體系發達，而西部地區產業結構則以傳統產業為主，擁有豐富的自然資源、勞動力資源，兩者具有明顯的互補性。通過產業協作，東部地區可以充分利用西部地區的資源，優化自身產業鏈供應鏈，提高產業附加值；西部地區則可以借助東部地區的市場平臺和技術優勢，實現產業轉型升級，并達到產業合作與對接的目的。

　　近年來，各地區圍繞特色產業提升、產業集群打造、勞務協作提質等開展全方位協作，促進了區域協調，激活了發展動力，也集聚了創新動能。然而，實踐中也存在一些短板和弱項。有的地區基礎設施建設滯后，配套能力不足，影響了產業落地和發展；有的企業科技水平和創新能力不強，難以適應新興產業的發展需求。此外，人才短缺也是制約中西部地區產業協作的一個重要因素。深化地區之間的產業協作，要從破解這些現實問題入手。

　　立足區域定位，充分發掘自身優勢與潛力，促進經濟優勢互補。在“一盤棋”中找準定位，把一地優勢放在國家發展大局大勢中考量，才能更好落子。為此，東、中、西、東北地區應以重大戰略為引領，發揮自身比較優勢，搞清楚哪些資源“人無我有、人有我優”，根據自身的資源環境承載能力和發展潛力，明確功能定位，發展優勢產業，防止低水平重復建設，形成分工合理、重點突出的區域產業結構，在更高層次上推動不同地區之間實現產業優勢互補、共同發展。

　　加快建設全國統一大市場，營造有利于產業協作的制度體系和市場環境。產業鏈在整體布局上通常表現出明顯的跨區域特征，只有加快構建全國統一大市場，打破地方保護和市場分割，以統一大市場集聚資源、激勵創新、優化分工、促進競爭，實現勞動力、資本、土地、數據等要素在區域內自由流動、靈活配置，以及市場設施高標準聯通和市場監管公平統一協同，才能將超大規模市場的潛能充分釋放出來，提升市場在配置資源與激勵創新等方面的效率。

　　創新協作方式，推動產業有序轉移。推進生產力布局優化，特別是優化重大生產力布局，才能使生產要素在地理空間范圍內高效配置，促進區域之間產業協作、轉型升級接續推進。近年來，“東數西算”工程將東部地區大量算力需求引導到西部地區，使數據要素跨區域流動，優化了數據中心布局，促進了東西部合作共贏。優化產業布局，東、中、西、東北地區就能夠攜手并進，協同發力，將產業“梯度”化作發展“勢能”，讓群眾共享發展成果。

　　面對新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，將產業協作放在更突出的位置上，把握區域差異，用好優勢互補的辯證法，既補齊各自的短板，又鍛造共同的長板，東、中、西、東北地區一定能在協調發展、協同發展、共同發展中推動高質量發展。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）