培育鄉村新產業新業態

　　中央農村工作會議強調，要推動鄉村產業提質增效，做好“土特產”文章，培育新產業新業態，完善聯農帶農機制，促進農民增收。產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵，新產業新業態是實現鄉村產業高質量發展的有效選擇，是盤活鄉村傳統資源、促進城鄉要素雙向流動的關鍵點，是強農惠農富農的“助推器”。要借助科技力量、善用鄉村文化、強化人才支撐，堅持因地制宜，積極培育鄉村新產業新業態，不斷塑造鄉村經濟新動能，開拓鄉村發展新空間。

　　鄉村新產業新業態是立足鄉村多元資源要素稟賦，依托創新打破產業邊界和業態模式，通過產業鏈延長、價值鏈升級、全產業融合、生產要素優化形成的現代產業組織形態，包括農產品加工、特色種養、智慧農業、鄉村旅游等新產業，以及農村電商、精品民宿、森林康養、現代農業產業園等新業態。

　　新產業新業態打破傳統農業生產邊界，有利于拓展鄉村產業空間。傳統農業經營分散、組織化程度不高、綜合效益和競爭力不足，新產業新業態推動農村產業全鏈條升級與全環節增值，產業融合水平不斷提升，鄉村經濟結構日益豐富,鄉村產業附加值和吸引力明顯提高。例如，農產品加工業借助智能化、清潔化設備，實現初級農產品精深加工，開發出各類高附加值產品，不僅延長了產業鏈、提升了價值鏈，也在促進農業增效、農民增收、滿足居民消費需求方面發揮了重要作用。2024年上半年，我國規模以上農產品加工業實現營業收入8.7萬億元。通過培育鄉村新產業新業態，農民就業增收渠道不斷拓展，2024年農村居民人均可支配收入23119元，比上年實際增長6.3%。

　　新產業新業態通過生產方式的綠色轉型，提高資源利用效率，保護和改善農村生態環境，增進了農村居民的生態福祉。新產業新業態應用綠色低碳技術，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進全產業鏈綠色低碳發展。例如，應用智能傳感器實時監測土壤濕度、養分含量及氣象條件，為精準灌溉、施肥、放牧提供科學依據；綠色循環種養實現種植業和養殖業有效對接，促進畜禽糞污資源化利用，提高了土壤肥力和糧食產能，增加了綠色優質農產品供給。農業農村部數據顯示，我國農田灌溉用水的有效利用系數達0.576，全國畜禽糞污綜合利用率超79%，秸稈綜合利用率超88%，農產品質量安全例行監測合格率連續多年保持在97%以上。以生態農業為基礎，農文旅實現融合發展，持續釋放生態紅利，實現經濟效益與生態效益的雙贏。2024年前三季度，全國鄉村旅游接待人數22.48億人次，同比增加15.5％，接待總收入1.32萬億元，同比增加9.8％。

　　近年來，系列支農惠農政策接連出臺，農村信息網絡、道路、倉儲等基礎設施不斷完善，鄉村新產業新業態面臨前所未有的發展機遇。《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至目前，全國累計建設村級寄遞物流綜合服務站33.78萬個，“寄遞+農村電商+農特產品+農戶（合作社）”模式廣泛推廣。數據、先進技術、人才等資源要素在城鄉之間高效流動，為發展智慧農業、繁榮農村電商、農產品品牌建設等帶來重要契機。2023年全國農業生產信息化率達27.6%；2024年前三季度，農村網絡零售額同比增長8.3%，農產品網絡零售額同比增長18.3%；截至2024年11月底，全國綠色、有機、名特優新和地理標志農產品認定總數達8.1萬個，同比增長6%。

　　但也要看到，當前鄉村新產業新業態發展仍存在不少短板，需進一步強化科技賦能，充分調動資源要素，促進其不斷發展壯大。

　　以科技賦能產業優化升級。科技是推動鄉村新產業新業態不斷涌現的關鍵引擎，新技術新產品新裝備加快應用，促進鄉村新產業新業態加速孕育并發展壯大。要進一步加強農村數字基礎設施建設，推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等數字技術與鄉村產業鏈深度融合，提升產業智能化、精準化水平，培育農產品直播、認養農業、精準農業等新產業。積極利用綠色技術、生物技術拓展產業發展空間和場景邊界，探索新技術、新產品、新裝備在農業農村領域更多場景應用，推動農村產業向高科技、高附加值方向升級。

　　善用鄉村文化促進農文旅深度融合。鄉村是我國文化孕育、生長的有機沃土和重要搖籃，鄉村文化可以為新產業、新業態的發展提供寶貴資源。要充分挖掘鄉村文化多元功能和獨特價值，因地制宜推進鄉村文旅深度融合，創新供給文化旅游路線、文化主題民宿等鄉村文旅產品和服務，發展鄉村研學、文化體驗、民俗展覽等新產業、新業態。通過創意賦能等方式，推動文化資源轉化為具有市場價值的特色產品、服務與業態，將文化存量轉變為經濟增量。

　　完善人才培育與引進機制。發展新產業、新業態對鄉村人才提出了更高要求，需相關從業者具備應用新技術、市場運營、品牌打造等方面的能力。要培育新型農民，提升其專業技能與綜合素質，開展職業技能培訓、農村電商教學、鄉村網紅培育等活動，挖掘“土專家”“田秀才”等人才，為產業發展提供本土人力資源支撐。對鄉村產業帶頭人開展定制化、體驗式、孵化型培育，助力其成長為能夠引領一方、帶動一片的“領頭雁”。完善評價激勵機制，提供舒適、便捷的生活環境，吸引城鄉人才留在農村創業就業，為鄉村發展提供智力支持。

　　（作者：陳 宸 黃延敏 單位：首都師范大學 來源：經濟日報）