多地聚力提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

　　2024年，全國(guó)各地不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革落地，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心集聚效能。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　通過(guò)深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，安徽加快構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)平均總跑動(dòng)次數(shù)從9.35次減少到0.76次，辦理時(shí)限從28.8天壓縮到6.7天。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任沈劍榮介紹，江蘇出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定、修訂中小企業(yè)促進(jìn)、外商投資營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)12部，南京、無(wú)錫、蘇州等8個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)本地營(yíng)商環(huán)境法規(guī)，形成“1+8”地方營(yíng)商環(huán)境專門立法體系，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合立法和專項(xiàng)立法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

　　為解決地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，江蘇探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。“2024年，江蘇共受理查辦各類壟斷線索63件，立案調(diào)查4起。江蘇還推行‘信用+執(zhí)法’漸進(jìn)式監(jiān)管，2024年以來(lái)共實(shí)施漸進(jìn)式執(zhí)法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬(wàn)元。”沈劍榮介紹。

　　2024年3月，浙江發(fā)布實(shí)施《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。“《條例》從市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數(shù)字賦能、創(chuàng)新支持、開(kāi)放提升、人文生態(tài)等方面，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出系統(tǒng)性規(guī)定，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體尤其是廣大中小微企業(yè)保駕護(hù)航。”浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮告訴記者。

　　激發(fā)投資熱情

　　上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“上海加大金融支持民營(yíng)企業(yè)力度，圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)設(shè)立1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，出臺(tái)《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，預(yù)計(jì)年減負(fù)約1170億元”。

　　堅(jiān)持常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，浙江梳理“三張清單”項(xiàng)目389個(gè)，128個(gè)項(xiàng)目已成功吸引3189億元民間投資。此外，組織召開(kāi)“國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)”，促成12個(gè)重大合作項(xiàng)目簽約，金額達(dá)128億元。

　　為解決小微企業(yè)“融資難”和銀行“放貸難”問(wèn)題，江蘇建立省市縣三級(jí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依托綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等支持，還設(shè)立總規(guī)模500億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，首個(gè)直投項(xiàng)目落地民營(yíng)企業(yè)。

　　安徽推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目實(shí)施，完成14個(gè)高速公路、4個(gè)鐵路項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)方案審核，特許經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)度全國(guó)領(lǐng)先。“依托國(guó)家投資項(xiàng)目在線平臺(tái)，安徽省建立重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目常態(tài)化推介機(jī)制，吸引民間資本參與項(xiàng)目304個(gè)、總投資2308億元。”安徽省發(fā)展改革委黨組書記、主任陳軍介紹。

　　“目前民間投資還面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、融資成本高、融資信息獲取難等問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任張林山表示，各地應(yīng)加大政策支持力度，拓寬融資渠道，降低融資成本，不斷破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)民間投資潛力。

　　共享創(chuàng)新資源

　　據(jù)了解，上海建立科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，集聚重大科研設(shè)施28個(gè)、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家，儀器總價(jià)值超560億元。通過(guò)打造南虹橋、張江、市北高新3個(gè)民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)，長(zhǎng)興和嘉定新城2個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部園，上海加快提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，目前全市認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部達(dá)598家，專精特新中小企業(yè)超1萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)占比超80%。

　　推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，安徽培育壯大科技型企業(yè)集群，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　“安徽正打造汽車、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)，新型建材等3個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，大力吸引民營(yíng)企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。”陳軍介紹。

　　為推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，江蘇支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。沈劍榮介紹，江蘇累計(jì)建成各類國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)183家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超9000家，其中50%的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和70%的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在民營(yíng)企業(yè)。此外，江蘇加快推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心140家，省級(jí)4368家，民營(yíng)企業(yè)占比近90%。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，下一步，將配合有關(guān)方面開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放；完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問(wèn)題；健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取各企業(yè)的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問(wèn)題，加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 賴奇春）