創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與全局的高度，謀劃推動(dòng)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展。習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào):“科技領(lǐng)域是最應(yīng)該不斷改革的領(lǐng)域。”科技領(lǐng)域應(yīng)該怎樣改革？要在哪些方面下功夫？請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
2018年5月28日，中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引”，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有健全有效的機(jī)制，我國(guó)的科技成果難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。黨的十八大以來(lái)，中央特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興中的重要地位，強(qiáng)調(diào)要加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由科技實(shí)力的提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，最終實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升。這就要求必須解決好科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合問(wèn)題，要釋放出市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量，通過(guò)健全體制機(jī)制，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的通道，讓創(chuàng)新成果更好更快地進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造出價(jià)值。因此，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能否落到實(shí)處，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵措施。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引”。他還強(qiáng)調(diào)：“必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”
明確各創(chuàng)新主體功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新激情和活力。習(xí)近平指出：“要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新激情和活力。”這就要求以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量；要培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；要啟動(dòng)高等學(xué)校科研組織方式改革，開(kāi)展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。同時(shí)，優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。真正發(fā)揮出各類(lèi)主體創(chuàng)新激情和活力。
加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要的體制保障。當(dāng)前，我國(guó)科技研發(fā)領(lǐng)域存在著一些不合理的規(guī)定，極大束縛了科研人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。比如，用管理行政人員辦法管理科研人員，研究人員要開(kāi)展正常學(xué)術(shù)交流，首先要提前用數(shù)倍于交流的時(shí)間，來(lái)走各種報(bào)批程序，管得太多、卡得太死，條條框框太多，致使辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平指出：“要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)。”政府科技管理體制改革要做好政府和市場(chǎng)分工、中央各部門(mén)功能性分工、中央和地方分工，同時(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)。
改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。只有聚天下英才而用之,讓千里馬競(jìng)相奔騰,努力造就一大批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才,培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才，才能實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。要凝聚人才，就要營(yíng)造好用人的條件環(huán)境，要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)，要讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，同時(shí)也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做到“名利雙收”。習(xí)近平指出：“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，改革科技評(píng)價(jià)制度，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。”
科技領(lǐng)域的改革是全面深化改革的重要組成部分，我們要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，向改革要?jiǎng)恿Γ瑥母母镎页雎罚尫乓磺锌萍紕?chuàng)新的活力。
（本文來(lái)源：學(xué)習(xí)中國(guó)）
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