朱正栩：把大量基層糾紛化解在開庭前

    3月10日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心組織新華網(wǎng)等12家網(wǎng)站聯(lián)合舉辦主題為“司法為民”的網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請(qǐng)北京市人民法院院長(zhǎng)慕平、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)朱正栩3名全國(guó)人大代表與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

    [法制網(wǎng)記者]法制網(wǎng)網(wǎng)友[乘風(fēng)破浪]問(wèn)朱正栩代表：作為一名基層法官，聽說(shuō)您的年結(jié)案率超過(guò)99%，您是如何做到這一點(diǎn)的？有什么訣竅嗎？您認(rèn)為在基層法庭工作最大的難處是什么？

    [朱正栩]結(jié)案率99%這是很正常的。每年我所在的法庭平均受理案件400起，我個(gè)人辦案大概300起左右，我們必須要辦結(jié)的，所以結(jié)案率99%也是我們應(yīng)該做到的。但是從工作量上來(lái)說(shuō)，就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，剛下去的時(shí)候挺有壓力的，在這中間我們也想了很多辦法，根據(jù)現(xiàn)在國(guó)家的現(xiàn)狀和我們基層受理案件的特點(diǎn)，我現(xiàn)在主要采用多調(diào)解的辦法。說(shuō)具體點(diǎn)兒，在我們法院也是在上級(jí)法院和我們?cè)侯I(lǐng)導(dǎo)的支持下，我在當(dāng)?shù)匮��?qǐng)一些社會(huì)人員參加調(diào)解，有特邀人民調(diào)解員，有我們正式選聘的人民陪審員，建立起一個(gè)相對(duì)的司法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。然后在工作中根據(jù)我們的情況總結(jié)了庭前六步工作法和四點(diǎn)調(diào)解法，就是通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)走訪，逐一會(huì)見當(dāng)事人，進(jìn)行訴訟引導(dǎo)，制定調(diào)解方案，引導(dǎo)人民調(diào)解，及時(shí)化解糾紛的“六步工作法”。然后根據(jù)案件情況，通過(guò)歸納當(dāng)事人爭(zhēng)議的關(guān)鍵點(diǎn)，找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，尋找審理案件的突破點(diǎn)和勘查案件的支撐點(diǎn)，通過(guò)這些方法把大量的案件，大量的糾紛化解在開庭前。我所辦的案件現(xiàn)在70%以上是不開庭的，真正需要判決的案件不是很多，這樣可以大大提高我們的工作效率，實(shí)踐看來(lái)社會(huì)效果也比較好。

    關(guān)于我們基層法庭的難點(diǎn)。說(shuō)到困難，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是案多人少，辦案力量短缺。我所在的法庭是中心法庭，轄區(qū)內(nèi)包括4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15萬(wàn)人口，但是法庭力量一直比較薄弱，現(xiàn)在有4名正式工作人員，少的時(shí)候只有2名，現(xiàn)在2名法官、2名書記員，少的時(shí)候就我一個(gè)法官帶一個(gè)書記員。因?yàn)榍靶┠耆藛T斷層造成了我們的力量確實(shí)比較短缺，而且這個(gè)問(wèn)題在法院系統(tǒng)是普通存在的。我一年個(gè)人辦案300起，已經(jīng)有很多人說(shuō)這個(gè)數(shù)字非常高了，但在我們河南法院系統(tǒng)有很多法官的辦案數(shù)量還要超過(guò)我，壓力也是比較大的。

    相比起來(lái)，我們?cè)诨鶎臃ㄍスぷ鳎�造成壓力比較大的另外一個(gè)原因在于，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，剛才我回答第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候也提到，現(xiàn)在我們面對(duì)的糾紛比較復(fù)雜，比如說(shuō)相鄰關(guān)系，中間肯定會(huì)涉及到政府部門的權(quán)證的發(fā)放，如果說(shuō)是農(nóng)業(yè)承包案件，可能里面有一些承包合同的簽訂，可能很多地方、很多方面不一定很規(guī)范，這就給法院工作帶來(lái)了一定的難題，所以說(shuō)在基層壓力更大一點(diǎn)。

    實(shí)事求是地說(shuō)，基層法院、基層法官的待遇比較低，像我們?cè)诳h里工作，一個(gè)剛剛上班的年輕人，法律本科畢業(yè)的大學(xué)生，可能只能拿到1200、1300元的工資，所以收入比較低，不能夠吸引和留住人才，高素質(zhì)人才現(xiàn)在不愿在基層干。這也是我們基層法院面對(duì)的一個(gè)困境。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)通向全社會(huì)呼吁一下，希望全社會(huì)支持我們基層法院、基層人民法庭的建設(shè)。

（責(zé)任編輯：鄭博）