依法保障消費(fèi)者自主支付選擇權(quán)

　　自人民銀行整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心，部分商戶撤下了“不收現(xiàn)金”的招牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認(rèn)識也顯著增強(qiáng)，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為——

　　日前，經(jīng)濟(jì)日報記者在盒馬鮮生上海金橋店實(shí)地探訪時發(fā)現(xiàn)，該店現(xiàn)金收銀通道的標(biāo)識明顯，在記者表示要使用現(xiàn)金支付后，工作人員便引導(dǎo)記者到了現(xiàn)金收銀柜臺，并順利完成了現(xiàn)金支付。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分商戶已撤下“不收現(xiàn)金”的提示牌，主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”字樣。

　　今年7月12日，中國人民銀行發(fā)布了今年第10號公告強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣和硬幣。任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

　　公告發(fā)布后，央行集中開展了整治拒收現(xiàn)金工作。截至目前，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，已有558起整改到位。

　　主動張貼“歡迎使用現(xiàn)金”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念已經(jīng)深入人心。經(jīng)過整治，公眾對“拒收現(xiàn)金違法”的認(rèn)識也顯著增強(qiáng)，主動監(jiān)督舉報拒收現(xiàn)金行為。

　　“針對流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)的問題，人民銀行按照分類整治思路開展了整治拒收現(xiàn)金工作，其中新零售行業(yè)是工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”中國人民銀行上海總部貨幣金銀處處長俞偉強(qiáng)介紹，上海總部在接到針對盒馬鮮生拒收人民幣現(xiàn)金投訴后，立即開展調(diào)查。經(jīng)查證，在盒馬鮮生消費(fèi)必須使用其APP，現(xiàn)金無法使用。

　　盒馬鮮生于2015年6月份注冊成立，總部位于上海，主要以線上銷售+線下體驗(yàn)為主。截至2018年11月底，全國共開設(shè)門店近百家，其中上海22家。開店初期，店內(nèi)推廣自助式掃碼支付，通過APP內(nèi)嵌的支付寶鏈接完成結(jié)賬。然而，店內(nèi)現(xiàn)金收款通道標(biāo)識不清或較為隱蔽，導(dǎo)致部分消費(fèi)者投訴。

　　為保障消費(fèi)者自主支付選擇權(quán)，保障居民特別是老年人等偏好使用現(xiàn)金的人群正常生活、消費(fèi)需求，人民銀行上海總部第一時間要求盒馬鮮生整改。盒馬鮮生積極配合開展整改工作，在其門店開通現(xiàn)金支付通道，收到了較好的效果。

　　“我們鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展，既要支持新零售行業(yè)發(fā)展，也要保證現(xiàn)金使用，促進(jìn)新零售方式與現(xiàn)金使用有機(jī)結(jié)合，確保消費(fèi)者自主選擇權(quán)。”俞偉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，盒馬鮮生是新零售標(biāo)桿，也應(yīng)成為保障消費(fèi)者自主支付選擇權(quán)的標(biāo)桿，成為支持多種支付方式便捷使用、和諧發(fā)展的標(biāo)桿。

　　日前，盒馬鮮生有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)作出了有效調(diào)整。一是在每個門店宣導(dǎo)支付相關(guān)規(guī)定，為需要現(xiàn)金支付的顧客增加指引；二是現(xiàn)金收銀通道標(biāo)識更加明顯，便于消費(fèi)者使用；三是做好員工培訓(xùn)，普及法律知識，統(tǒng)一支付方式的解釋口徑，方便消費(fèi)者自主選擇；四是對盒馬鮮生內(nèi)非自營商戶，不具備直接收銀條件的，通過出具相關(guān)售貨票據(jù)，消費(fèi)者憑票據(jù)至盒馬鮮生現(xiàn)金收銀柜臺支付現(xiàn)金，取得回執(zhí)憑證后再至盒馬鮮生非自營商戶取貨。

　　在整治期間，央行上海總部聯(lián)系周邊商業(yè)銀行，主動對現(xiàn)金機(jī)具、出納制度、解繳現(xiàn)金操作、員工識別假幣培訓(xùn)、小面額現(xiàn)金供應(yīng)等開展了指導(dǎo)。目前，盒馬鮮生所有門店都開設(shè)了現(xiàn)金通道，并張貼了清晰的現(xiàn)金支付標(biāo)識指引牌。

　　盒馬鮮生有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管選擇現(xiàn)金的顧客并不多，但顧客普遍對多樣性支付方式持肯定態(tài)度，評價積極正面，顧客都可以方便地在盒馬購物。

　　不得損害消費(fèi)者選擇權(quán)

　　今年7月12日，央行發(fā)布了第10號公告強(qiáng)調(diào)，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金。

　　隨后，開始集中整治拒收現(xiàn)金行為。之所以集中整治拒收現(xiàn)金行為，是因?yàn)榻�年來流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題。比如，一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時支付現(xiàn)金被拒絕。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，拒收現(xiàn)金既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者對支付方式的選擇權(quán)，更不利于形成公平競爭的市場環(huán)境。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現(xiàn)金，并明確了可以使用非現(xiàn)金支付的幾種情形，十分必要，對于進(jìn)一步規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)主體對支付方式的選擇和應(yīng)用具有重要意義。

　　央行在公告中稱，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。任何單位和個人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自公告公布之日起一個月內(nèi)整改。

　　公告也考慮到了電商平臺、無人銷售等場景。央行明確表示，在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具，保障人民群眾和消費(fèi)者在支付方式上的選擇權(quán)。公告稱，經(jīng)自愿、平等、公平、誠信協(xié)商一致，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無人銷售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

　　公告發(fā)布后，央行表示將在綜合治理的基礎(chǔ)上對行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶給予重點(diǎn)關(guān)注，對不正當(dāng)競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅決予以查處。

　　整治期后建立長效機(jī)制

　　中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，整治拒收現(xiàn)金工作開展以來，全國共處理拒收現(xiàn)金行為602起，經(jīng)約談、政策宣傳和批評教育，558起已全部整改到位，44起正在處理過程中。整治焦點(diǎn)集中在政務(wù)和公共服務(wù)、水電煤繳費(fèi)、新零售、交通類、餐飲業(yè)、景區(qū)等人口密集和涉外場所。

　　2018年7月份至12月份是央行整治拒收現(xiàn)金工作的集中整治期，集中整治期后，央行將建立長效機(jī)制，細(xì)化措施，把整治拒收現(xiàn)金工作融入日常工作之中，建立和諧的人民幣流通環(huán)境。

　　中國人民銀行在整治工作中發(fā)現(xiàn)，部分“拒收現(xiàn)金”投訴是因?yàn)樯虘襞c消費(fèi)者之間因?yàn)橹Ц妒褂玫拿骖~、紙硬幣等未達(dá)成一致產(chǎn)生的，并非商戶拒收現(xiàn)金。央行也將加大宣傳力度，使公眾正確理解拒收現(xiàn)金概念，積極支持整治拒收現(xiàn)金工作。同時，進(jìn)一步提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金服務(wù)水平，為社會公眾提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。

　　在非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付長期共存情況下，如何更好地維護(hù)人民幣法定地位、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，值得關(guān)注。對此，董希淼表示，既要加大宣傳力度，糾正不正確的認(rèn)識，在全社會形成共識，更要加大對違法違規(guī)行為的查處，提高法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）