作為自主創新主力軍的中小企業最大難題是融資，全國工商聯等在政協提案中建議

　　高新區可嘗試設“硅谷銀行”

　　人大代表呼吁，政府采購要優先選購國內自主品牌產品，引導市場消費行為，激發企業自主創新熱情

　　要點提示

　　“4個90％”，“裁判員”、“運動員”、“維護員”，“消化吸收再創新”……這些新名詞，勾勒了深圳自主創新的輪廓，自主創新也引領深圳擺脫資源等緊約束，走上又好又快發展的軌道。目前，深圳把自主創新作為落實科學發展觀的一大抓手，是“車之兩輪”、“鳥之兩翼”之一。2006年伊始，市委市政府就以“一號文件”的形式，出臺了備受矚目的《關于實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》以及一系列配套政策，為自主創新再添動力。

　　在今年的全國“兩會”上，自主創新也成為代表委員們關注的熱點話題，大家就如何提高企業自主創新能力、破除政策障礙瓶頸、建立健全自主創新體系和機制等積極建言獻策，新思路、新觀點、新經驗薈萃。所謂“兼聽則明”，跳出深圳，放眼全國，讓我們聽聽代表委員們有什么好建議，看看兄弟省市都做了什么，從而進一步推動深圳發展自主創新，建設創新型城市。

　　“2006年中國科技研發投入達到歷史最高的2943億元，占國內生產總值的1.41％。盡管這一數字顯示出中國政府和企業在推動自主創新方面的努力，但迅速攀升的投入難以掩蓋中國科技自主創新能力仍然不足的現實。中國的科技研發能力仍然較弱。”國家科技部部長徐冠華說。在今年全國兩會上，代表委員們就有關自主創新的話題展開熱議，一些觀點和做法不乏對深圳具有借鑒意義。

　　自主創新需要大批有戰略眼光的企業家

　　目前，中國多數企業技術開發與技術創新能力不足，遠未成為技術創新主體，缺乏參與國際競爭的能力。在發達國家，80％的科研工作在大企業中完成，但中國企業研發機構數量較少，研發能力不足。徐冠華說，中國必須全力建設以企業為核心的技術創新體系，才能在市場主導下發展中國的科技。

　　“中國亟待提高的企業自主研發能力，是中國企業腰桿真正‘硬’起來的關鍵。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生說。與李東生一樣，很多代表認為，一個國家的科技發展能力是指科技投入、科技資源配置、科技創新能力的總和，自主創新不能只看科技投入的指標，還必須關注科技與產業的關聯度、創新環境、創新系統的效率等多個因素。

　　龍江代表說，增強自主創新能力需要投入，更重要的是要形成一種制度安排，形成對創新的尊重，對知識產權的保護，對創新活動的激勵。他說，提高研發能力是對未來的一種戰略投入，中國的企業要改變只注重短期收益的問題，改變現行的評價考核體系，扎扎實實搞研發，這需要一大批有戰略眼光的企業家。

　　政府采購應優先考慮自主創新的國貨

　　如果考察國外的自主創新進程，政府采購對調動企業創新資源聚集具有重要作用，像空客飛機、微軟視窗軟件等，無不是政府采購推動打開了市場。對此，南存輝代表認為，促進自主創新，應該得到政府支持，比如政府采購應在同等條件下優先考慮國貨。

　　褚健代表說，現在很多政府機構采購的絕大多數設備必須是“洋品牌”。他建議，政府應該通過采購等形式促進國產自主品牌科技創新，特別是在國產設備首臺套的問題上，政府一定要有作為，同時把國有企業的采購納入政府采購管理。

　　南存輝建議落實政府采購優先導向的政策。他說，政府采購、國家重點工程以及重大援外項目等，都要優先采購國內自主品牌產品，通過政府采購的示范作用，提高國人對自主品牌的認可程度，引導市場消費行為，激發企業自主創新熱情。

　　設立科技銀行緩解中小企業融資難

　　在自主創新體系中，機制靈活、市場嗅覺敏銳的中小企業成為主力軍。調查顯示，我國約66％的專利發明、74％的技術創新、82％的新產品開發都是由中小企業提供的。但是，目前中小企業在自主創新中面臨最突出的問題就是融資難。據統計，截至2005年6月底，中小企業貸款額僅占主要金融機構貸款額的16％。中關村科技園區企業資金缺口達400多億元，嚴重影響其科技創新活動。

　　對此，全國工商聯在政協提案中提出，設立專門為科技型中小企業服務的科技銀行，以企業融資需求為中心，提供股權與債權相結合的多種融資服務。提案分析認為，目前我國銀行的制度安排與科技型企業的創新特點不相匹配，向科技型中小企業提供資金具有較大風險，很多商業銀行對其融資要求心有余悸也是一種理性選擇，因此需要科技銀行的出現。

　　他們進一步說明，在規定范圍內，科技銀行貸款可以自主定價。創新利率收益模式，針對成長性科技企業的特點，不設固定利率，將銀行收益與企業發展掛鉤，實現銀行與企業共成長。可以結合科技型企業的特點，從抵押、擔保、信用評估等幾個方面進行創新，允許企業以技術專利等知識產權作為抵押擔保，甚至可以探討擔保由有限責任擴展到企業家個人的無限責任。

　　全國工商聯建議，在北京中關村、上海張江高新區和深圳高新區等先行試點。而這些地區的政府部門和不少企業對建立科技銀行持非常贊同的態度，并表示了很大的積極性。

　　會場傳真

　　全國政協委員、全國工商聯副主席辜勝阻：

　　企業創新是國家強盛的基石

　　“企業賣一臺計算機，只賺兩三百元，卻幫外國人賺幾千元。我國出口一臺DVD，交給外國的專利費是18美元，企業只能賺1美元。中國的崛起不能僅靠‘汗水工業’和‘世界工廠’，而要靠創新分享價值鏈的高端利潤。”辜勝阻委員引用古語說：“當政之要，在于興業；從政之策，在于創新。”

　　他說，企業成為創新主體需要完善創新動力機制，分擔風險，提升能力，讓企業具有創新的習慣與激情，改變過度依靠“拼勞力、拼資源、拼環境”的低價競爭格局和靠公關與模仿來獲取高利潤的贏利模式。

　　“民企創新面臨一個問題，就是動力不足，不想創新。我國國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，99％的企業沒有申請專利。一些民營企業家感嘆，靠技術創新不如通過經營房地產利潤來得快和高；靠引進合資可以省時、省事。于是，對外來技術的引進猶如吸食鴉片般上癮，企業逐漸失去了自主開發技術的激情與夢想，失去了創新的習慣。”