辜勝阻建議采取五項舉措：一、盡快構建支持創新的多層次資本市場，壯大風險投資事業，盡快推出創業板，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接；二、借鑒村鎮銀行的模式，引導民間資本在高新技術開發區發展類似硅谷銀行的社區科技銀行，改變國有銀行“貸大貸強貸壟斷”的傾向；三、提高中小企業創新基金的支持強度，強化創新稅收扶持政策的執行力，引導政府采購向國產高技術產品傾斜；四、培養一大批“頂天立地”的技術領軍人才和創新型企業家；五、形成與創新型國家建設相適應的思想觀念和創新機制，放手讓一切創新的激情與活力競相迸發。

　　全國政協委員、北京大學教授韓汝琦：

　　建立科技擔保和再擔保基金

　　韓汝琦認為技術創新需要相應的政策、資金的支持，面對競爭型的市場環境，依靠長官意志的行政機制是不能幫助企業創新成功的。

　　韓汝琦建議，鼓勵社會資金在科技領域的投入主要從兩方面來落實：一是鼓勵企業對科技創新的投入。即政府應當制定政策，使企業成為科技創新投入的主體。政府對企業投資國家科技園區的高新技術行業的創業企業以及投資高新技術行業的風險投資基金，其投資可以視同企業的研發費用，可在企業所得稅中抵扣或部分抵扣，企業投資高新技術行業獲利部分可以減免部分稅收。政府還應鼓勵國內及境外資本通過委托、合作、合資、合伙等形式從事“天使投資”，直接對研發階段的科技成果及處于種子期、初創期的科技企業進行股權投資。

　　他說，政府還應大膽創新財政資金管理模式，形成多元化科技投融資工具。建立科技擔保和再擔保基金，支持擔保機構為中小科技企業提供貸款擔保，解決貸款擔保機構高風險、低收益問題。同時開展知識產權質押試點，鼓勵貸款擔保機構開拓思路，探索以特定知識產權為質押對象的商業信用業務。

　　全國政協委員、中國工程院副院長鄔賀銓：

　　政府應營造產學研用合作的環境

　　“國家創新體系明確提出產學研結合，各方自愿且有共贏的理念是合作的前提；但政府并非僅僅是樂觀其成，政府應該在營造產學研用合作的環境方面加大力度。”

　　鄔賀銓說，一些國家的政府很注意營造產學研用合作的環境，通過公共財政科技項目的申請條件和稅收優惠等措施來引導。像歐盟明確對產業進行技術轉讓是大學的一項使命，法國制定“技術創新與研究法”明確科技界與企業的合作要求，德國政府則提供科技教育獎勵基金支持高校和研究所開發由企業提出的攻關項目，芬蘭政府規定研究機構的項目必須有企業參加，企業的項目必須有高校或研究單位的參加，這樣才能獲得財政支持。

　　鄔賀銓認為，在技術創新中，政府除了通過財政對企業研發進行支持外，在資源和市場配置上還可以發揮很大的作用。“技術創新的成果需要應用來檢驗，需要在使用中完善，需要效益來持續，對產品技術創新而言，不經過市場就不可能完成技術創新的過程。”他建議，政府應該通過政府采購來為本國企業產品提供市場。

　　全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕：

　　通過政府采購導向作用扶持培育自主品牌產品

　　孫丕恕說，企業能否真正成為創新主體，關鍵是企業要形成以市場為導向的創新機制、有競爭力的自主品牌產品，使企業真正具有持續創新能力。

　　他說，目前，中國企業自主創新、自主品牌培育比較困難，需要政府充分發揮宏觀調控政策功能和市場導向作用，扶持、培育自主品牌的產品，形成一批具有自主知識產權、具有國際競爭力的企業。

　　他就此提出了《發揮政府市場導向作用，促進企業自主創新》的建議，指出目前國家雖然已經出臺了有關政府采購的若干政策文件，但與發達國家在維護國內品牌發展方面早已形成的保護體系相比，對民族品牌的保護和扶植在政府采購和相關的法規支持方面仍然還有很多工作要做。

　　他建議，一是盡快出臺配套的法規、政策、措施，通過制定和出臺首購制度、訂購制度等具有可操作性、約束性的管理規定，對企業自主創新產品和高新技術設備采購提供政策支持；二是重新界定政府采購的范圍并將國家財政資金支持的項目納入政府采購工程項目的范圍，加大對自主創新產品的采購總量；三是完善現有的政府采購模式、程序，并加大政府采購的管理力度、建立廣泛的監督機制。通過建立健全公開、透明的監督、監控機制，形成健全的社會監督網絡和良好的社會監督氛圍。

　　全國人大代表、用友軟件公司總裁王文京：

　　人才搶奪要走在自主創新前面

　　多年從事財務軟件開發的王文京代表認為，應該重視國外高科技企業紛紛在華設立研發中心帶來的人才爭奪，實施自主創新戰略需要在這新一輪的人才爭奪中走在前面。

　　他說，現在跨國公司在中國的發展進入了一個新階段，都紛紛在中國建立研發中心，雖然我們從政策上鼓勵國外廠商在中國建研發中心，但“這其實是一把雙刃劍”。國外廠商在華設立研發中心重點是實現本土化，目的主要是為了更好地占領中國市場，雖然更基礎、更核心的技術沒有過來，但它會帶來人才競爭，從原來的以商務人才為主的人才競爭轉向競爭研發人才。

　　“因此，本土企業在研發人才上受到跨國公司很大的競爭壓力，因為跨國公司給的待遇更高，我們的待遇必須更高，這樣，成本瞬間倍增。”王文京建議，除了依靠企業進一步提高人員待遇實現自身發展以外，還希望國家在相應的研發支持政策上，對于本土企業的研發上的純投入給予一定的扶持。

　　王文京還認為，在國家自主創新扶持基金的安排上，在領域方向的選擇，還有支持企業對象上，一定選擇能夠形成競爭優勢、在市場行業上成為龍頭的企業。王文京認為，這樣“比撒胡椒面的效果更好”，可以保持產業上、市場上的競爭和發展，同時保證我們整體產業、整體企業發展，在國際上逐步縮小差距，進而在一些領域形成突破，形成競爭力優勢。

　　他山之石

　　浦東新區：

　　重視創新體系配套改革

　　上海浦東新區是綜合配套改革試點區，在圍繞自主創新展開的改革上極有創意。比如，以前，光是身懷絕技——擁有知識產權專利而沒有實物資產，是無法通過融資獲得資金支持的。現在，創新企業憑借所持知識產權專利就能得到融資擔保。

　　上海浦東新區認為，發展自主創新，必須重視創新體系的配套改革。今年上海將在兩個方面有突破：一是企業的主體地位要進一步凸顯。今年全社會的研發投入，企業的投入要超過70％；去年企業申請專利2.5萬件，占70％，今年要進一步提高。二是政府要進一步營造良好的創新環境，擴大開放，進一步推進浦東新區綜合配套改革。

　　武漢開發區：抓住汽車產業龍頭搞創新

　　近年來，武漢開發區從政策、體制到具體措施，多方面培育良好的創新環境，形成鼓勵企業增加科技投入的激勵機制，為企業提供項目策劃、技術引進、人才培訓、專利申請、貸款融資等服務，專門成立中小企業投資擔保公司，培育100多家“信用聯合體”，形成100億元的融資能力。

　　武漢開發區是因車而建，也因車而興。在一批龍頭企業拉動下，形成了汽車、電子電器、食品、造紙等六大支柱產業。中法合資企業神龍公司在此已落戶15年。據統計，法國在華投資額的1／3落在湖北，而其中90％的投資又在武漢開發區。目前，該區內有中法合資企業17家。

　　無錫：通過工業園孵化高新技術產業

　　去年，無錫成為全國四個創新實驗城市之一，6項主要科技指標在江蘇省處于第一位，以尚德太陽能公司為標志的企業成為我國科技創新創業的一個典型，也使尚德太陽能公司的董事長、CEO成為十大經濟人物，這些方面初步凸顯了無錫在創新上的一些新的成果。

　　太湖國際科技園、藕塘職教園區、太湖新城科教產業園等創新創業載體，成為支撐無錫未來發展和產業結構、城市功能轉型的抓手。實際上，無錫正是通過這幾個園區的建設，把傳統意義上的工業投資轉化為科技投資，通過科技成果的轉化，通過科技創新和科研人員的創業，來孵化更高層的高新技術產業，從而使得無錫的發展真正從投資驅動型向創新驅動型轉變，真正從無錫制造向無錫創造轉變，從資源依賴向科技依托轉變。

　　精彩觀點

　　“目前，金融機構在逐漸發展壯大，國內儲蓄存款額的攀升，無論是投資機構還是個人投資者，都有很強烈的投資欲望，再加上中小企業對上市融資的期盼，可以說，盡快設立主要面向科技型中小企業的創業板將使多方受益。”

　　全國人大代表李連和——

　　“科技園區和經濟技術開發區內區外企業之間也存在稅負不公現象，不管是否屬于高新技術企業或有無創新活動，只要在區內就可享受優惠，而在區外就沒有優惠，應該創造公平的創新稅收環境。”

　　全國人大代表李林楷——

　　“我們曾寄希望于市場換技術，但事與愿違，市場換不來國外的技術，將市場拱手讓人卻使中國具有自主知識產權的技術失去成長的土壤。”

　　全國政協委員鄔賀銓——

　　“中國民營企業普遍存在‘創新恐懼癥’——動力不足、不想創新；風險太大、不敢創新；能力有限、不會創新；融資太難、不能創新。”

　　全國政協委員辜勝阻——

　　“據統計，截至2005年6月底，創造中國近六成GDP的中小企業的貸款額僅占主要金融機構貸款額的16％。相對于中小企業的貸款需求而言，這個比例實在太小。”

　　全國政協委員張化本——

　　“盡快構建支持創新的多層次資本市場，壯大風險投資事業；大力發展面向科技企業的中小民營銀行；提高中小企業創新基金的支持強度，強化創新稅收扶持政策等。”

　　代表委員熱議國是深圳從中學習什么“推進自主創新”篇